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打造“百亿茶产业” 夯实百姓小康路

发布时间:2017-08-21 来源:鹤峰县扶贫办 阅读次数:

  ­­——茶产业“全域有机”的“鹤峰作为”

  产业是实现稳定长效可持续脱贫的关键保障。近年来,湖北省鹤峰县近8成农民依靠茶产业甩掉了“贫困帽子”,茶产业已成为鹤峰名符其实的第一产业、第一财源。但是随着绿色有机逐渐成为消费市场的新取向,鹤峰现有的茶产业基础难以确保百姓稳定长效可持续增收。为此,全县上下务必要认清形势,以创建“中国有机茶第一县”、打造“百亿茶产业”为目标,主动作为,全面推进茶产业“全域有机”,夯实百姓小康之路。

  一、坚定信心,鹤峰推进“全域有机”必将大有可为

  在全县范围内全面推行有机茶生产,是在全面考察、科学研判、认真研究之后作出的一个重要决定,旨在引领全县茶叶产业向更高层次转型,成为造福全县人民、助力全面小康的坚强支柱,全县上下务必凝聚共识、认清优势、把握大势。

  (一)“全域有机”是茶叶产业生存发展的必由之路。茶叶产业是鹤峰农民增收致富的支柱产业,全县茶叶面积已达35万亩,涉茶产值30多亿元。近年来,随着各地茶叶产业的全面兴起,全国已有18个省1000多个县市产茶,茶园总面积已达4400多万亩,产销量达240多万吨,传统茶叶市场渐趋饱和,市场竞争日趋激烈。与此同时,以欧盟为代表的国外市场设置的茶叶出口检测标准越来越严,茶叶外销形势日趋严峻。当前,随着人们消费观念的转变和消费水平的提高,绿色有机逐渐成为消费市场的新取向,鹤峰茶叶产业如不顺应时势及时进行有机转换,势必在绿色有机的大趋势中走向“死胡同”,在残酷的竞争中失去立足之地,最终被市场淘汰。大家务必增强忧患意识,认清茶叶市场的新趋势,从思想上形成共识,把有机当作鹤峰茶叶产业的生命线来对待,作为一项长期的发展战略来推动,抢占先机,率先转型,为茶叶产业在市场竞争中立于不败之地打下坚实基础。

  (二)“全域有机”是释放鹤峰生态优势的战略抉择。鹤峰地处北纬30°,是世界公认的中国优质茶产区黄金纬度带;高达75.9%的森林覆盖率,每年350天左右的空气质量优良天数,使鹤峰拥有无与伦比的优质生态环境。尤其是鹤峰远离都市喧嚣,没有工业污染,加之农民耕种习惯较好,空气、土壤和水资源环境优良,实现有机转换的条件得天独厚。同时,鹤峰是宜红古茶道的源头和宜红茶的主产区,从古至今,鹤峰人民在生产、加工、饮用茶叶方面积累了丰富的经验,鹤峰因茶而美、因茶而富、因茶而兴,这些都为推进“全域有机”提供了良好的人文条件。自2002年以来,鹤峰不断探索和推进茶叶从无公害向绿色有机的转型升级,以骑龙、金阳、鑫农、龙福等为代表的一批茶叶企业,矢志不移、大力探索有机之路,全县现已形成有机茶转换基地近2万亩,获国内有机认证企业达10家,全县有机茶营销市场正在形成。

  (三)“全域有机”是农业供给侧结构性改革的重要抓手。供给侧结构性改革是今后一个时期我国经济工作的主线。鹤峰是特色农业大县,茶叶产业是农村经济的第一产业,抓好了茶产业供给侧结构性改革就抓住了农业供给侧结构性改革的“牛鼻子”。推进茶产业供给侧结构性改革要重点围绕人们追求绿色、安全、健康的消费需求,通过全面推进有机茶转换,提升茶产品等级,使鹤峰摆脱茶叶产业大而不强、多而不优的窘境。茶叶从质量安全上分为无公害、绿色、有机三个等级,有机茶是最高等级,是茶中的奢侈品,倍受消费者的追捧。由于受观念、资金、技术、自然条件等方面的束缚,中国的茶园种植绝大部分仍然只能达到无公害茶标准,绿色茶比例也不是很高,全国茶叶通过有机认证机构认证的面积占比不足6%、产量占比不足2%。面对巨大且不断增长的消费需求,可以说,在相当长的时间里,有机茶市场是一个永不饱和的市场,潜力十分巨大,前景十分广阔。谁先做到了有机,谁就掌握了茶叶产业的未来。

  (四)“全域有机”是实现全面小康目标的有力依托。鹤峰茶叶产业覆盖范围广,受益群众多,收入占比高,全县90%的村和70%的农户种茶,农业产值近50%、农民收入的50%以上来自于茶,可以说,茶叶强则农业兴、农民富、农村稳。鹤峰要如期实现脱贫奔小康的目标,必须从鹤峰现实出发,把“基础最坚实、前景最广阔”的茶叶产业这篇文章做大做好。普通茶如能成功转换成有机茶,就会“身价倍增”,不仅可以使鹤峰的茶叶从此“高人一等”,不愁销路,还将给广大群众带来实实在在的增收,有机茶产业将真正成为鹤峰人民致富奔小康的可靠依托。

  与此同时,鹤峰推进“全域有机”正面临千载难逢的机遇。今年,中央一号文件明确提出要支持做大做强茶叶等优势特色产业;“中国茶都”杭州市对口帮扶恩施,中茶所、省农科院、中南民大与鹤峰达成了技术支持合作协议;湖北省提出要打造中国首个“千亿茶产业”,恩施州提出到2020年要实现农业全域绿色化。这些机遇政策性强,含金量重,十分难得,稍纵即逝,必须以时不我待的责任感、紧迫感、使命感牢牢把握,顺势而为。

  二、下定决心,鹤峰推进“全域有机”必须竭力而为

  全力推进茶叶产业转型升级,建成“中国有机茶第一县”,打造“百亿茶产业”,这是工作目标,全县上下务必统一思想,下定决心,竭力而为。

  (一)狠抓基地建设,做好转型文章

  基地建设是推进“全域有机”的基础。要坚持有机理念,严格执行茶园建设管理技术规程,全面推进有机茶园建设和转换。一要坚持科学化布局。茶叶主管部门要对全县所有茶园进行全面普查,找准适宜发展有机茶的区域,在深入调查研究、专家评估论证的基础上,抓紧完成全县有机茶产业发展规划;要按照3年内完成10万亩以上有机茶基地建设和转换的总目标,建立有机茶基地管理档案,采取打桩定界、实名登记的办法,把任务落实到企业、落实到村组、落实到地块。农业、国土、林业等部门要进一步深入调研,结合鹤峰气候、土壤、林种、地形地貌等特点,正确处理好有机茶园空间布局与资源利用、生态环境保护的关系。二要坚持标准化建设。牢固树立标准化建设理念,遵照有机茶园标准实施基地建设。要因地制宜,选择最适宜的茶树品种,按照“林中有茶、茶中有林”的模式,新建生态有机茶园;要加快现有茶园的改造升级和有机转换,培育形成一批标准化程度较高的茶叶示范基地;要按照生态有机茶园标准,规划建设基地配套设施,不断改善茶园生产条件。三要坚持专业化管理。要加快有机茶生产管理技术标准体系建设,扎实推进茶园专业化管理,坚持“统防统治”与绿色生态防控相结合,做细污染防治等基础性工作。要充分发挥与中茶所、省农科院的技术合作优势,建立“科研院所+市场主体+基地管理人员+茶农”的联动管理机制,着力打造一批有机精品茶园。同时,坚持保护与开发并重,同步抓好野生茶资源的科学管理和合理利用。

  (二)狠抓过程管理,做优质量文章

  质量安全是推进“全域有机”的根本。要筑牢质量管理体系,逐步建立“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的茶叶质量安全可追溯体系。一要强化源头管理。全面实施最严格的生产投入品管理,严格禁止使用高毒高残农药,特别是在有机茶生产环节杜绝使用化肥、除草剂和化学合成的农药。全面推进茶叶加工“柴改电”“煤改电”“煤改气”,着力新建、改造有机茶加工厂房,引进先进的制茶生产线,确保有机茶的品质和档次。二要强化过程监管。整合农业、茶叶、环保、食药、工商等部门资源,构建政府、企业、农户、社会“四位一体”监管体系,建立“纵向到底、横向到边”的有机茶质量安全责任体系和检验检测体系,实现生产、加工、贮运、销售全过程常态化监管,严厉打击制假、掺假、贩假等违法行为,规范茶农、茶企和专业合作社有机茶种植加工经营秩序。三要强化质量追溯。鼓励企业、合作社、大户建立茶园智能化管理体系,全面记录有机茶生产、流通、销售各环节的详细溯源信息,并将其公开,让政府可监控、消费者可查询、社会可监督,确保有机茶从茶园到茶杯的全程质量安全。

  (三)狠抓龙头培育,做强主体文章

  市场主体是推进“全域有机”的核心。全县上下要树立“扶持茶叶企业就是扶持茶叶产业”的观念,大力发展和培强有机茶生产经营主体,茶叶龙头企业要争当“主力”,勇挑“大梁”,主动作为,为推进“全域有机”做贡献。一要扶优培强经营主体。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,全力扶持主动发展有机茶的龙头企业快速成长,重点支持小型茶叶企业(厂家)通过联合、转让、股份合作等形式抱团发展,积极引导扶持一批茶叶专业合作组织向有机转型,变分散经营为规模经营,变“弱势个体”为“强势群体”。二要大力推进招商引资。以有机茶为媒,吸引一批实力强、讲诚信、技术新、产品有竞争力的客商共同发展鹤峰有机茶产业,嫁接改造现有茶叶龙头企业,提升本地茶企管理水平和制茶技术。坚持“一企一策”的原则,及时协调解决企业生产经营中的困难和问题,加强跟踪服务,优化发展环境。三要充分发挥主体作用。要充分调动企业的积极性、主动性、能动性,发挥企业的主体作用,实行“企业+合作社+基地+农户”的发展模式,使企业主动认领基地,严格执行生产标准,将茶园作为自己的“财源”来建,将茶农作为自己的员工来管,形成企业与农户“风险共担、利益共享”的利益联结机制。

  (四)狠抓特色打造,做响品牌文章

  品牌建设是推进“全域有机”的关键。今后茶叶市场的竞争,不仅是质量、价格的竞争,更是品牌的竞争,品牌打得好、叫得响,才能在市场上占得先机、赢得主动。一要加强品牌建设。产品靠品牌占领市场,企业靠品牌赢得信誉。鹤峰共有30多个不同的茶叶品牌,品牌多而杂、小而弱,必须整合品牌资源,由“五指用力”转为“重拳出击”,鼓励企业开展联合经营,促进中小茶叶企业向龙头企业、骨干企业聚集,全力唱响“恩施硒茶•鹤峰茶”公用品牌,真正形成规模优势和品牌效应。二要加强品牌推广。虽说“好酒不怕巷子深”,但也怕“养在深闺人未识”,要打响鹤峰有机茶品牌,离不开强大的宣传攻势。要利用各种媒介加大对鹤峰有机茶的宣传力度,不断扩大知名度,让鹤峰有机茶品牌形象深入人心。要组织企业抱团推介,有计划、有步骤地到全国大中城市和鹤峰茶主销区,举办鹤峰茶业研讨会、品茶会、展销会,同时在县内积极举办茶叶节、产业发展论坛、展会等茶事活动,扩大鹤峰有机茶品牌影响力。三要加强品牌保护。要进一步增强品牌管理保护意识,加强茶叶品牌商标、标识、域名的监管和保护力度,严厉打击假冒、侵权行为。要鼓励和支持企业争创中国驰名商标,提升品牌的知名度和影响力。要充分发挥茶叶行业协会作用,积极申报地理标志和证明商标,强化行业自律。

  (五)狠抓营销升级,做活市场文章

  市场拓展是推进“全域有机”的重点。抓产业重点在于市场开拓,没有市场的产业就没有生命力,就不可能持续、健康发展。一是在销售路径上要坚持线上与线下相结合。要不断加强直销窗口建设,通过以奖代补等方式,支持鼓励茶企在国内大中城市新建专卖店、连锁店、代销店、超市专柜,完善市场营销网络,推动鹤峰茶“进城”。同时,积极抢抓“互联网+”机遇,大力发展农村电商,依托互联网、物联网,积极在鹤峰本土电商平台“土家购”和天猫、京东、淘宝等知名网站开设网络商铺,推动鹤峰茶“出山”。二是在市场选择上要坚持内销与外销相结合。一方面在巩固拓展现有茶叶销售市场的同时,充分利用好“万里茶道”申遗的重大机遇,加强对沿线城市的营销运作;切实利用好东西部扶贫协作机遇,借力杭州这张名片,在杭州打开鹤峰的茶叶市场。另一方面要积极抢抓“一带一路”等机遇,支持鼓励茶叶企业开拓海外市场,对出口额达到一定规模的企业给予奖励,不断扩大外销市场份额。三是在产品定位上要坚持中高端与大众化相结合。既要突出鹤峰茶的优良品质,精细管理,精深加工,走中高端消费路子,拓展中高端消费市场,树立优质品牌形象;又要紧紧抓住大众消费市场,走“群众路线”,让更多的人喜欢鹤峰有机茶,喝得起鹤峰有机茶。

  (六)狠抓产业延伸,做深融合文章

  延伸产业链条是拓宽“全域有机”的重要路径。全县上下要树立“喝茶、饮(料)茶、吃茶、用茶、玩茶、事茶”“六茶共舞”的理念,跳出茶叶做强茶产业,让“一叶”变“大业”,“一叶”促“百业”。一要做精茶产品开发。要依托现代高新技术,在食品、医疗、保健、化工等行业,开发生产具有高附加值的茶食品、茶饮品、茶用品、茶药品、茶化工产品等多元茶产品,提高茶产品科技含量,优化茶产品结构,拓宽茶产品消费途径,促进茶产业由传统廉价型向现代高效型转化。二要深挖茶文化内涵。要发挥茶文化研究会作用,抢抓“万里茶道”申遗机遇,深入挖掘、整理、弘扬鹤峰的茶史、茶俗、茶艺、茶道、茶人、茶事、茶风情,建立鹤峰茶文化陈列馆,创作茶文化文艺作品,不断丰富“鹤峰茶”文化底蕴;要编撰《鹤峰茶叶志》及鹤峰茶文化知识普及读本,大力推进茶文化进校园、进机关、进农家、进宾馆、进企业活动,每年精心策划开展1至2次较大规模和影响的茶事文化活动;要积极开展茶健康知识讲座,普及推广科学饮茶知识,营造人人爱茶、人人说茶、人人抓茶、人人饮茶的良好氛围。三要力促茶产业融合。要大力推进现代茶叶园区建设,促进茶产业与文化、旅游等产业的多元融合,依托“木耳山中国30座最美茶园”“走马环游线”两块金字招牌,精心规划打造茶旅精品线、茶博馆、茶艺馆,建立特色生态茶旅游区,开发集赏茶、采茶、制茶、品茶、购茶和观茶艺、学茶技、看表演等为一体的生态休闲游、风情体验游,着力打造一批茶叶主题公园和观光工厂,配套完善好相关服务功能,把茶园变公园、茶厂变景点、茶区变景区,实现“以茶带旅,以旅促茶”。

  三、上下同心,鹤峰推进“全域有机”务必尽其所为

  茶叶“全域有机”是一项系统工程。今年是鹤峰全面推进茶叶“全域有机”的开局之年,要实现有机茶从小到大、由弱到强的跨越式发展,面临的困难多、阻力大,任务也十分艰巨,只有全县一盘棋,上下一条心,才能打赢茶叶“全域有机”这场战役。

  (一)强化组织领导。一要建立机制,高位推进。要切实加强对推进茶叶“全域有机”的组织领导,建立起“主要领导挂帅、分管领导负责、职能部门主抓、乡镇主导推进、企业主动作为”的工作机制。同时,要理顺茶叶产业管理体制,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率,形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制。二要密切配合,协调推进。各乡镇要深入推进“三治融合”,完善村规民约,促使农民加强自律、相互监督;宣传部门要加大宣传引导力度,在全县营造发展有机茶产业的浓厚氛围;茶叶部门要具体抓好茶叶“全域有机”规划和实施工作;发改、财政、农业、经信、商务、林业、扶贫、国土、水利、交通、电力和金融机构要积极争取本行业本部门的项目资金,支持有机茶产业发展;农业、工商、质监、食药监等部门要加强茶叶市场和生产加工环节的管理;旅游部门要结合旅游规划布局,积极开发生态有机茶旅游;文化部门要深入挖掘、整理和宣传传统茶文化,努力提高鹤峰有机茶知名度。三要压实责任,强力推进。要紧扣“目标”“责任”两大核心元素,全面实行“项目化、清单化”管理,将确定的年度目标任务量化分解,明确包联县领导、牵头部门、责任部门、实施单位、责任人和完成时限,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系,使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责。

  (二)强化投入保障。一要完善财政扶持机制。县委、县政府决定从今年起,每年安排4000万元作为有机茶产业发展专项资金,充分发挥财政资金杠杆作用,采取产业直补、先建后补、以奖代补和贷款贴息等方式,重点支持有机茶基地建设、技术改造、人才培训、品牌打造、市场拓展、新产品开发及标准化体系建设,推动有机茶产业发展。二要完善项目整合机制。要按照“各出一道菜,共办一桌席”的思路和“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的原则,实行“项目大集结、资金大整合”,集中财力支持有机茶产业发展。发改、农业、林业、水利、交通、科技等部门要结合茶叶“全域有机”规划编制好项目,争取省、州在项目和资金上更多的倾斜支持。三是完善信贷融资机制。金融部门要加快探索农、企、银三者之间产业化投融资机制,结合茶产业链各环节特点,积极创新金融产品和服务模式,大力推广“茶商贷”“福企贷”“联保贷”等信贷产品,更好地满足茶农、茶商、茶企的金融需求,有效支持有机茶产业发展。

  (三)强化人才支撑。一要着眼于“专”,在“育才”上下功夫。要以县职业技术学校为主阵地,整合扶贫、农业、人社等部门培训资源,开设茶叶专业技术培训班,加大对茶叶管理人员、技术推广人员、乡土人才、茶农的培训,培养农村茶叶实用技术人才;要继续对接省内外高等院校,每年选送一批干部、企业管理人员、技术业务骨干到省内外院校茶叶专业班学习,着力打造一支懂技术、会管理、善经营的茶叶人才队伍。二要着眼于“需”,在“引才”上下功夫。要立足发展需要、紧贴产业建设,借助“616”对口支援工程和襄阳、杭州市上城区对口帮扶机遇,依托中茶所、省农科院、中南民大合作优势,着重引进和培养有机茶叶企业管理、市场开拓和生产加工等方面人才,为推进茶叶“全域有机”提供有力的人力资源保障。三要着眼于“优”,在“留才”上下功夫。要牢固树立“管理即服务”的理念,创新服务载体,优化服务机制,强化服务保障,大力营造尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好氛围,用真挚感情留才、用优厚待遇留才、用蓬勃事业留才,更好地用人才这个“第一资源”来推动茶叶“全域有机”。

  (四)强化考评激励。一要把考核标尺“亮”起来,体现转型发展要求。要本着“跳起来摘桃子”的原则,把茶叶“全域有机”战略目标转化为考核的指标和标准,建立科学合理的考核评价指标体系。在指标设置上,既要立足当前,又要着眼长远;既要突出重点,又要统筹兼顾;既要便于细化量化,又要便于考核评价,坚决杜绝避实就虚、避重就轻、避高就低的现象,充分体现考核的前瞻性、导向性和实效性。二要把考核标准“严”起来,形成转型发展合力。要把高标准、严要求贯彻到考核工作全过程,建立健全经常性考核机制,将静态考评与动态考评相结合,既突出年终考评,又突出跟踪式和阶段式考评,通过严密的过程控制,改变过去“平时不算账,年底靠印象”的做法,激发各乡镇“想转型、要转型、快转型”的内在自觉,实现后发赶超、跨越发展。三要把考核结果“用”起来,树立转型发展导向。要将考评结果运用于“用人”,作为干部考核、选拔任用、职务晋升、评优表模的重要依据,形成以“有为”换“有位”,以“有位”促“有为”的良好局面。要将考评结果运用于“奖励”,建立以转型发展为中心、以考评结果为依据的奖励激励机制,让致力于发展有机茶的人干出“劲头”、看到“奔头”、尝到“甜头”。要将考评结果运用于“问效”,将有机茶产业发展纳入县委、县政府督查工作重要内容,定期开展督导检查,对工作落实不力的严肃问责问效。

  作者:王小平

  作者单位及职务:恩施州人大常委会副主任、中共鹤峰县委书记、县人大常委会主任

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