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关于印发《湖北省脱贫奔小康试点工作五年规划目标任务达标综合评估实施方案》的通知

发布时间:2014-03-07 来源:湖北省扶贫办 阅读次数:

鄂试点办发〔2014〕2号

    

  各有关市(州)、县(市)脱贫奔小康试点工作领导小组,省脱贫奔小康试点县工作领导小组各成员单位,省直定点帮扶各牵头单位:

  现将《湖北省脱贫奔小康试点工作五年规划目标任务达标综合评估实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  

  

  湖北省脱贫奔小康试点县工作领导小组办公室

  2014年3月6日

(点击此处下载全文)


  

湖北省脱贫奔小康试点工作五年规划

目标任务达标综合评估实施方案

  

  为全面评估全省脱贫奔小康试点五年来工作成效及规划目标任务达标情况,根据《湖北省脱贫奔小康试点县工作指导意见》(鄂办文〔2009〕36号)、《湖北省脱贫奔小康试点县(市)建设总体规划(2009-2013年)》(鄂政办发〔2009〕70号)和《湖北省脱贫奔小康试点县工作考评方案》(鄂试点组发〔2013〕5号)精神,制定如下方案。

  一、评估对象

  (一)丹江口、五峰、保康、大悟、英山、通山、鹤峰等7个试点县市。

  (二)省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅和省扶贫等9个制定了专项规划的部门。

  (三)省发改委、省经信委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省扶贫办、鄂西圈投公司、湖北联发投公司等14个专项政策支持部门。

  (四)省直125家定点帮扶单位。

  二、评估依据

  (一)《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<湖北省脱贫奔小康试点县工作指导意见>的通知》(鄂办文〔2009〕36号)。

  (二)《省人民政府办公厅关于印发湖北省脱贫奔小康试点县(市)建设总体规划(2009-2013年)的通知》(鄂政办发〔2009〕70号)。

  (三)《省委办公厅、省政府办公厅关于省领导联系脱贫奔小康试点县及省直单位开展对口帮扶工作的通知》(鄂办文〔2009〕33号)

  (四)《省委办公厅、省政府办公厅关于组织国有大中型企业和民营企业定点帮扶脱贫奔小康试点县的通知》(鄂办文〔2009〕106号)

  (五)《省脱贫奔小康试点县工作领导小组第五次会议纪要》(省委专题办公会议纪要〔2010〕第20号)。

  (六)《省人民政府办公厅、省军区政治部关于驻鄂部队定点帮扶脱贫奔小康试点县工作的通知》(鄂政办电〔2010〕15号)

  (七)《关于开展国有控股金融机构定点帮扶省脱贫奔小康试点县工作的通知》(鄂试点组发〔2010〕9号)

  (八)《关于印发<湖北省脱贫奔小康试点县工作考评方案>的通知》(鄂试点组发〔2013〕5号)。

  (九)《湖北省脱贫奔小康试点县交通建设规划》。

  (十)《湖北省脱贫奔小康试点县国土整治规划》。

  (十一)《湖北省脱贫奔小康试点县林业发展规划》。

  (十二)《湖北省脱贫奔小康试点县水利建设规划》。

  (十三)《湖北省脱贫奔小康试点县农业发展规划》。

  (十四)《湖北省脱贫奔小康试点县城建工作规划》。

  (十五)《湖北省脱贫奔小康试点县环境保护规划》。

  (十六)《湖北省脱贫奔小康试点县脱贫专项规划》。

  (十七)《湖北省脱贫奔小康试点县农业综合开发规划》。

  三、评估原则

  (一)统一组织,分类评价。综合评估在全省脱贫奔小康试点县工作领导小组领导下,由领导小组办公室具体负责组织开展,根据不同类别对象,分不同指标评价。

  (二)客观公正,第三方参与。严格依据规划目标任务,引入第三方组织(或机构)参与评估,客观公正反映发展成效。

  (三)公开透明,彰显先进。综合评估形成评估报告,向社会公开发布,并作为省委、省政府表彰先进的依据。

  四、评估内容

  (一)试点县市评估内容

  7个试点县市主要围绕“五年建设成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县,为实现全面小康社会目标奠定坚实基础”的总体工作目标,进行定量与定性评估。

  定量评估内容主要是:地区生产总值、工业增加值、地方公共财政预算收入、农民人均纯收入、贫困人口年末数、城镇化率、森林覆盖率、特色种植产业基地面积、高产农田面积、通水泥(沥青)路行政村数、通砂石路村民小组数、农户饮用安全卫生水、农村沼气拥有户数(宜建户)、农村危房累计改造数(宜建户)、乡镇卫生院达标数、村级卫生室达标数、新农合参合率、农村低保覆盖率、新农保享受人数、电视综合覆盖率、行政村文化室及体育场所建有率、行政村村庄整治达标率、年集体经济5万元以上村数、行政村村务党务公开率、“五好”村支部达标数等25项指标,按百分制进行评估。(评估指标及权重见附表1)

  定性评估围绕“探索路子、示范带动”,对各试点县市在体制机制创新、探索发展路子方面,采用加分制方式进行,试点县市每有一项创新项目或经验做法加4分。7个试点县市要就五年来“示范带动、先行先试”总体成效进行综合评述,形成综合报告。在认定加分项目上,实行申报机制,提供如下材料:1、体制机制创新或发展模式具体内容;2、经验总结材料;3、有关做法或经验得到认可凭证资料,主要包括:①省、市(州)在本县(市)召开现场经验交流会材料,②省、市(州)推广经验做法的规范性文件,③在省、市(州)召开的经验交流会上作交流发言的资料。三项凭证资料,任选一项均可。(申报表见附表2)

  (二)专项规划及专项政策支持部门评估内容

  评估省直部门9个专项规划实施情况,省直14家部门落实《湖北省脱贫奔小康试点县工作指导意见》(鄂办文〔2009〕36号)和省委专题办公会议纪要(〔2010〕第20号)明确的20条专项支持政策落实情况,以及行业部门推动贫困地区经济社会发展的经验做法。省直各相关部门要就专项规划实施情况、专项支持政策落实情况和推动模式的经验做法进行综合评估,形成综合报告。专项支持政策评估指标有关数据已根据历年通报进行了整理,请省直各有关单位对数据进行核实并反馈,反馈数据作为评估依据。(详见附表3)

  (三)定点帮扶单位评估内容

  评估省委、省政府明确的负有定点帮扶职责的125家单位五年来定点帮扶工作开展情况及成效。省直125家定点帮扶单位五年来帮扶情况数据,由7个试点县市进行收集整理,针对每一家帮扶单位填报一张表格,报省直7家牵头单位审核,后由各牵头单位报送省试点办。(具体评估内容见附表4)

  五、评估实施

  综合评估工作从2014年3月开始,拟用两个月时间完成,由省试点办组织实施,分类进行评估。

  (一)试点县市综合评估

  1、县市自评。2014年3月6 -20日,7个试点县市开展自评,填报自评表,形成自评报告。

  2、部门审核。2014年3月21 -31日,省试点办对7县市自评情况进行梳理,并就25项指标结果征求省直相关部门意见,由省直有关部门审定数据。

  3、第三方评估。2014年4月1 -15日,组织社会第三方组织(或机构)深入到试点县市开展现场核查,翻阅资料,全面评估各项指标。

  4、分析总结。2014年4月16 -30日,第三方评估组织(或机构)根据省直部门审定数据及核查情况进行分析总结,形成综合评估报告。

  (二)专项规划及专项政策支持部门综合评估

  1、单位自评。2014年3月6 -20日,省直9家专项规划实施部门和省直14家政策支持部门组织开展自评,形成自评报告,并报省试点办。

  2、第三方评估。2014年3月21日-4月10日,组织第三方组织(或机构)对9家专项规划实施部门和14家专项支持政策部门进行抽查。

  3、分析总结。2014年4月11 -20日,第三方评估组根据各单位自查和抽查情况进行分析总结,形成综合评估报告。

  (三)定点帮扶工作综合评估

  1、县市整理情况。2014年3月6-20日,各试点县市对帮扶本县市的省直单位五年来的帮扶情况进行统计整理,填报相关表格和数据,报省直定点帮扶牵头单位。

  2、牵头部门核定。2014年3月21 -31日,省直7家牵头部门对各定点帮扶单位填报数据进行审核,并以书面形式函告省试点办。

  3、第三方评估。2014年4月1 -15日,组织第三方组织(或机构)对125家定点单位帮扶情况进行核查,核定有关情况。

  4、分析总结。2014年4月16 -30日,第三方评估组根据各单位自查和核查情况进行分析总结,形成综合评估报告。

  六、结果运用

  综合考评结果上报省委、省政府审定后向社会公开发布,并作为省委、省政府表彰先进的依据。

  

  附件:

              1、省脱贫奔小康试点县市综合评估测评表

          2、省脱贫奔小康试点县市创新经验做法申报表

          3、省直专项政策支持部门综合评估测评表

          4、省直定点帮扶单位综合评估测评表  

  

  (联系人:叶建文;联系方式:027-87234559,18627121500;电子信箱:hbtpbxk2009@163.com;邮寄地址:武汉市武昌区水果湖省委大院内省扶贫办社会扶贫处;邮编:430071。)

 

 

  湖北省脱贫奔小康试点县工作领导小组办公室   2014年3月6日印发