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杨朝中同志在省脱贫奔小康试点办工作第十次座谈会上的讲话

发布时间:2012-11-13 来源:湖北省扶贫办 阅读次数:

冲刺  夺标  决胜

全面实现省脱贫奔小康试点县工作目标

2012年11月9日

 

 

同志们:

  在党的十八大隆重召开之际,我们召开省脱贫奔小康试点办工作第十次座谈会,这既是我省脱贫奔小康试点县工作向党的十八大成果展示,也是党的十八大精神指导我省脱贫奔小康试点县工作的实际举措,目的在于推动我省脱贫奔小康试点县工作冲刺、夺标、决胜,全面实现脱贫奔小康试点县工作目标。根据省领导指示精神,这次会议的主要任务是,总结领导小组第七次会议以来的工作,思考2013年试点县工作,强力推进今年各项任务的完成。刚才,7个试点县市和省直4个单位的同志分别作了很好的发言。下面,我就三个方面的工作讲点意见。

  一、领导小组第七次会议以来的新变化

  今年5月24日,省委、省政府在通山县召开了省脱贫奔小康试点县工作领导小组第七次会议,这次会议是我省脱贫奔小康试点县工作承前启后、达标制胜的一次再动员、再鼓劲、再誓师。会议对试点县工作"三年取得明显变化"进行了全面总结,提出"以新型工业化推动三化同步发展,奋力实现脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县"的新要求。会后,各试点县市和省直相关部门及时召开各种会议,认真领会精神,全面分析形势,着力查找工作中的差距,不断深化认识,强化措施,带来了试点县工作的新变化。

  (一)发展气场明显提升。经过多年的艰苦努力,湖北进入了跨越式发展的新时代。省委第十次党代会、分市州召开的"三级干部会",确立和完善了"一元多层次"的战略,相继创新施政方式,大力营造发展气场,为"黄金十年"大干快上奠定了坚实基础。省脱贫奔小康试点县工作领导小组第七次会议借机发力,乘势前行,就是要在全省强大的发展气场中再掀试点县工作新高潮。会上,省委副书记张昌尔同志在对实现五年规划目标做出全面部署安排的同时,对换届后新任县市委书记讲了很多充满期待的肺腑之言,与会同志明显感到激情燃烧与坐卧不安。几个月来,发酵效应逐一凸显。不管是在全省县域经济综合排位中靠前还是偏后的试点县市,都将发展不够视为主要矛盾,把主观努力不足和发展环境不优视作问题的根源,进一步从解放思想这个"总开关"上找差距,从开放开发不够这个薄弱环节中找出路,从提升精神区位这个灵魂深处找自信,从"关键的少数"这个扛旗人中找答案。从而,发展信心不断增强,发展气场日益升温,随之而来的是较多项目的签约落地,生产规模的扩大,发展速度的加快。

  各试点县各显神通、各有千秋。英山县新一届党政领导班子针对思想解放不够、发展思路不宽、体制机制不活、招商引资不力、工业发展滞后、县域经济排名靠后的突出问题,痛定思痛,深刻反思,全面查找原因。县委县政府要求全县上下增强"精神懈怠、能力危机、机遇错失"的忧患意识,树立"敢于突破、敢于创新、敢于担当"的竞争意识,掀起试点工作新热潮。8月18日,三鼎盛世集团斥资50亿元,在英山建设集茶叶种植、加工、销售、仓储、茶文化旅游于一体的茶叶产业城,引进战略投资者,致力于创建"中国茶都",实现昌尔副书记要求英山"招全国全省最强茶叶加工企业"的愿望。同一天,宏泰集团进军英山,以BT模式承建10平方公里工业新城。一周后,香港中皖国际和安徽巨城中皖置业联合投资5.6亿元的中皖国际英山温泉大酒店开工。由此拓宽了思路,增强了信心。

  大悟县委县政府变"坐不住的危机感、紧迫感"为动力感、责任感、使命感,抢抓高铁经济机遇,精心打造25平方公里的高铁经济新区。思路一变天地宽,种下梧桐凤凰来。湖北长城建设集团计划投资160亿元,兴建中华生态休闲养生城和行政文化中心。昌尔副书记要求大悟引进战略投资者,在高铁经济上取得突破的心愿初见成效。今年以来,大悟三个工业园区引进项目158个,全县新增规模以上工业企业18家,为薄弱的工业经济注入了新的活力。

  保康县在连续两年获得"全省脱贫奔小康试点工作先进县"的基础上,又确立"两高于(经济增长高于全省、全市平均水平,高于保康历史最好水平)、一确保(在全省县域经济综合排名中确保前进5位,争取前进10位)"的新的奋斗目标,着力打造都市襄阳"后花园"、绿色襄阳示范区。目前,"飞地经济"等五大园区建设如火如荼。

  鹤峰县凝心聚力,开拓进取,坚持比创新、比发展、比实效,立志把鹤峰建成山区脱贫奔小康示范县。省领导小组第七次会议以后,鹤峰对本级25项量化指标又进行了一次排查分析,深挖工作中的问题与不足,将实现五年规划目标任务一一分解到乡镇和县直各部门,纵深推进试点县工作。同时,坚持创新发展,在探索深化资源整合经验做法的基础上,又在"以奖代补"等机制创新上取得实效,充分发挥了公共资源投入"四两拨千斤"的效应。

  (二)增长速度高于全省。物质变精神,精神化物质。有了好的精神面貌、精神区位和好的发展思路、作风干劲,必将带来更大的物质效果。从各试点县市上报的三季度统计数字看,主要指标增长速度均高于全省平均水平。1至9月,7县市实现地区生产总值309.51亿元,按可比价格计算,同比增长12.3%,高于全省0.6个百分点、全国4.6个百分点;7县市实现工业增加值91.91亿元,按可比价计算,同比增长18.32%,高于全国8.3个百分点,工业发展逐步加力;7县市实现地方公共财政预算收入20.98亿元,同比增长24.4%,县级财力加快上升;7县市社会消费品零售总额142.16亿元,同比增长15.9%,消费水平持续增长;7县市完成固定资产投资343.54亿元,同比增长41.4%,发展后劲不断增强;7县市城镇居民人均可支配收入11142元,同比增长13.7%,农民人平纯收入3786元,同比增长16.9%,居民收入水平稳定提升。分县看,保康县固定资产投资总额和地方公共财政预算收入增幅为7县市之首,分别为86.6%和42.3%,高于7县市平均水平17.9个百分点和45.2个百分点;丹江口市地区生产总值、工业增加值增长速度处于领跑位置,分别为14%和23.8%,高于7县市平均水平1.7个百分点和5.5个百分点;大悟县社会消费品零售总额、英山县城镇居民人均可支配收入、五峰县农民人均纯收入的增长幅度在7县市中最高。

  (三)项目建设扩规提速。战略定位一旦形成,"关键的少数"一旦发力,接下来的事情就是要抓好"重要的具体",把战略思路方案化,方案意见项目化,项目实施具体化,脚踏实地,稳扎稳打,一项一项抓落实。省委省政府的这一思路今年来在试点县市得到了很好的体现,特别是在重点项目建设上。从7县市三季度上报的数字看,项目建设呈现出投资规模大幅增长、建设进度明显加快的双好局面。7县市今年重点(大)项目建设计划投资总额已达到370.28亿元,较去年增长47.7%。其中,保康、通山、英山、五峰等4县同比增幅均在50%以上,分别为139.7%、77.73%、57.1%和54.2%。元至9月,7县市共完成项目建设投资285.52亿元,占年计划的77.1%,比去年同期高11.5个百分点。其中,通山、大悟、丹江口和五峰等4县市分别完成年度计划的85.2%、83.2%、82.1%和81.1%。

  (四)支持政策接续放大。今年以来,试点县市又是好戏连台,利好政策捷报频传。一是先行享受的一系列专项支持政策在全省四大连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战中得到了对接与延续,已分别写入省委省政府支持各连片特困地区的指导意见之中,而且增加了很多新的支持内容。这些早先享受的专项政策,每年在7县市的投资额度均在30亿元以上。今年元至9月,省直14个部门就为试点县市落实专项资金31.29亿元,为年初计划的102.56%。二是新的支持政策又相继出台而且规模很大,特别是连片特困地区。如国家已批复武陵山、秦巴山以及即将批复的大别山三大片区区域发展与扶贫攻坚规划,涉及到各个方面的项目建设及资金支持,由中央各行业部门倾斜安排、负责落实。在编制我省片区实施规划过程中,有的试点县市规划用于铁路、高速公路、大中型水利、特色产业开发等项目建设投资高达几百亿甚至千亿元以上,很多行业支持政策正在陆续出台并落实到位。三是社会扶贫支持。如对试点县市开展的定点帮扶工作,联系试点县市的省委常委一任接着一任干,省直牵头单位绝大多数工作负责,组织得力,有的今年先后召开三次联席会议推动帮扶工作。据统计,省直定点帮扶单位今年以来实施帮扶项目302个,落实帮扶资金7.04亿元,安排扶贫贷款13.52亿元,定点帮扶资金较去年同期增长42.5%。有很多支持政策在非试点县市都不曾享有,我们一定要居弱图强,不辱使命。

  在总结成绩的同时,更不容忽视工作中的差距与问题。我想有四个方面值得重视。一是经济发展形势依然十分严峻。最近我对省经信委和省统计局印发的今年前三季度全省县域经济发展情况的通报进行分析,把7县市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、财政总收入、地方公共财政预算收入和税收收入等6个主要经济指标与全省县域经济平均发展水平作一比较,从总的指标上看,7县市6个方面共42项指标,超过全省县域经济平均水平的共12项,仅占总数的28.6%,还不到三分之一,另外30项指标全部低于全省县域平均水平,占71.4%。从分县市情况看,保康县除社会消费品零售额没有达到全省县域平均水平外,其他5项指标均超过平均水平,位列7个县市第一位;大悟县有3项指标超过全省县域平均水平,其他3项均低于平均水平;丹江口市有2项指标超过全省县域平均水平,其他4项指标均低于平均水平;五峰县、英山县、通山县各有1项指标超过全省县域平均水平,其他5项指标均低于平均水平;鹤峰县6项指标均低于全省县域平均水平。从指标分项看,规模以上工业增加值只有保康县和丹江口市超过全省县域平均水平,其他5县市均低于平均水平,其中大悟县最低,仅增长10.3%;在固定资产投资方面,五峰县和鹤峰县均低于全省县域平均水平,其中鹤峰县最低,仅增长1.6%;7县市社会消费品零售额增幅全部低于全省县域平均水平,鹤峰县最低,增长14.9%,反映出7县市城乡居民收入与全省县域平均水平相比有很大差距;财政总收入除保康县和五峰县高于全省县域平均水平外,其他5县市均低于平均水平,其中英山县最低,仅增长6.8%;地方公共财政预算收入除保康县和大悟县高于全省平均水平外,其他5县市均低于平均水平,其中英山县最低,仅增长1.6%;税收收入除保康县和大悟县高于全省县域平均水平外,其他5县市均低于平均水平,其中丹江口市最低,仅增长7.3%。从以上经济指标分析看,今年1-9月7县市除保康县外,其他6县市总体上都没有实现经济发展指标高于全省县域平均水平的要求。这与省委、省政府的要求和人民群众的期望仍然存在差距。根据《湖北省脱贫奔小康县工作指导意见》的要求,试点县市通过试点,各项指标的增长幅度应高于全省县域平均水平,明年试点工作就要兑现这一目标,从现在这种情况拿什么去兑现。因此,我们在全省快速发展的大背景下,要看到我们的差距,其核心就是发展速度慢了,与全省快速发展的态势相比慢了,所以,大家一定要看到目前试点县工作面临的严峻形势,不能按部就班,不能四平八稳,必须以超常举措,百米冲刺的状态,推进试点工作跨越发展。二是发展不平衡现象比较突出。先以GDP为例。7县市前三季度人均水平为1.16万元,其中丹江口、保康两县市高于平均水平,分别为1.9万元和1.42万元,大悟、通山、英山人均不到1万元,分别为0.97万元、0.94万元和0.79万元,最高的丹江口市与最低的英山县相差一倍以上。再看重点(大)项目投资。今年,7县市重点(大)项目建设计划投资人均1.38万元,其中,保康县2.83万元,丹江口市2.27万元,鹤峰、五峰接近平均水平,而英山、通山、大悟分别为0.97万元、0.94万元和0.75万元,最高的保康县和最低的大悟县人平相差2.08万元。我们一定要在进步中看到这些不足。还有定点帮扶工作,工作力度不同其帮扶效果也大不一样。在省直125家定点帮扶单位中,今年有44家单位没有帮扶行动,较去年又有上升,且有的县市大半单位没有行动。对试点县市投入的帮扶资金,县市之间的差距加大。三是统筹工作做的不够到位。部分县市将脱贫奔小康试点县工作与连片开发或其他试点工作割裂开来,在规划编制、工作推进、统计报表、领导分工等方面,没能做到主次分明、统揽兼顾、有机结合。还有资源整合,有的思想认识不到位、工作不力,部门责任与统筹使用的关系处理不好。四是试点办的作用发挥不足。有些县市试点办当参谋、抓督办、做宣传、报情况均存在不力和松懈问题,个别县市试点办今年尚未报送一篇动态情况,怎么知道你是亦步亦趋还是纵深推进试点县工作。 

  二、2013年全省试点县工作的初步思考

   2013年是脱贫奔小康试点县工作的冲刺之年、夺标之年、决胜之年。总目标就是把试点县市"建设成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县",省委省政府将要进行考评验收。2013年的试点县工作,要以党的十八大和省委第十次党代会精神为指导,以科学发展、跨越式发展为引领,以新型工业化推进三化同步发展为重心,在确保"示范县"、"先进县"目标如期实现的同时,为我省片区区域发展与扶贫攻坚工作当好标杆和示范,促进我省片区区域发展与扶贫攻坚同省脱贫奔小康试点县工作高度融合、互动双赢。这里,我提请各位分管领导、各县市试点办和省直各联络处室的同志,对2013年试点工作早思考、早谋划,主动积极地为党委政府出主意、当高参。在此,我就2013年全省脱贫奔小康试点县工作谈点初步想法,供大家参考。

  (一)确立新思路,拓展新领域。省脱贫奔小康试点从2009年3月启动以来,在各级党委、政府、省直有关部门和试点县市干部群众共同努力下,已经实现"三年取得明显变化"的阶段性目标,正朝着"五年建成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县"的目标迈进。5年试点期行将结束,到2013年就要结硬账了,省脱贫奔小康试点何去何从?有的同志认为脱贫奔小康试点历史使命已经完成,该划上一个圆满的句号了。其实不然。我省脱贫奔小康试点,是为山区、贫困地区整县脱贫致富探索一条路子,这与新阶段国家实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略不谋而合。两者都打破了过去"就扶贫论扶贫"、"单打独斗、靠专项扶贫包打天下"这样一种思维定势,倡导的是"区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展"的新思路。而7个脱贫奔小康试点县分别置身于四个片区之中。可以想见,脱贫奔小康试点融入片区区域发展与扶贫攻坚战略之中,犹如小溪汇入江河,会借势变得更加强大,走的更加久远,前途更加光明。而片区区域发展与扶贫攻坚借脱贫奔小康试点引路,会少走不少弯路,行的更加坚定,走的更加顺畅。两者可谓相辅相成、相得益彰。可以说,脱贫奔小康试点出路在片区扶贫攻坚,发展、延续在片区扶贫攻坚。我们要用片区区域发展与扶贫攻坚统领脱贫奔小康试点工作。自2011年5月,党中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,明确提出实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略以来,省委、省政府不等不靠,主动作为,已基本完成支持政策出台、推进办法制定和片区规划编制等顶层设计工作,全省片区区域发展与扶贫攻坚工作呈现出有力、有序、有效的发展态势。明年是片区扶贫攻坚政策全面落实年、片区规划全面实施年,也是片区扶贫攻坚工作全面推进年。初步打算主要做好"四个落实"。一是落实规划。大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山片区内各市(州)、县(市)要以片区区域发展与扶贫攻坚规划为统领,整合各类资源,抓好以交通为重点的基础设施建设,大力推进产业发展,加大生态建设力度,优先发展教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程。省直有关单位要积极争取中央部委的支持,确保片区规划项目按照要求立项、落地和建设。二是落实政策。将省委、省政府出台的推进大别山、武陵山试验区建设的意见和推进秦巴山、幕阜山片区的指导意见及四个片区规划任务落实到行业、落实到部门、落实到项目。省直有关部门要依据片区指导意见和片区规划出台支持政策与办法,并认真落实。三是落实责任。按照省领导联系片区、省直单位牵头负责、部门密切配合的要求合力推进片区扶贫攻坚工作。省直片区牵头单位要认真履责,做好综合协调、资源整合和组织实施工作;省片区办要加强组织指导、统筹协调,定期对扶贫片区攻坚工作进行检查督办、考核表彰;片区内各地要加强领导,强化措施,推进片区扶贫攻坚工作落到实处。四是落实机制。探索资源整合、跨省协作试点,重点抓好龙山来凤经济协作区、丹江口淅川南水北调中线工程水源保护区跨省协作示范区、大别山旅游共建示范区等试点建设,鼓励各地自我加压,自定片区,比照实施片区扶贫攻坚战略。各试点县办公室与片区领导小组办公室要合二为一,从组织上确保思想同心、目标同向、行动同行,从而为脱贫奔小康试点开辟新天地,为片区区域发展与扶贫攻坚注入新活力。省直有关单位也要主动承担片区区域发展与扶贫攻坚定点帮扶责任。

  (二)认清新形势,抢抓新机遇。党的十八大的召开,对我党我国具有里程碑的意义,我国改革开放将进一步引向深入。省委第十次党代会的决策,对我省"黄金十年"的建设发展有着决定性的意义,必将带来更快更好的发展速度与质量。试点县市又面临新的形势与机遇,从而也面临新的压力与挑战。从全国看,全面小康社会建设加快推进,发展方式加快转变,资源与劳动密集型产业加快向中西部地区转移,再分配政策越来越有利于山区贫困地区发展。从全省看,一方面,湖北已成为产业转移与扩大内需市场的前沿阵地;另一方面,千帆竞发、百舸争流、跨越发展的大好局面和"中气十足"的强大气场弥漫荆楚大地,"十二五"时期实现历史性跨越前景可期。这种形势氛围,让试点县市面对的标兵越来越强,追兵越来越猛,即使发展基础相对要好、发展速度相对要快的县市,稍不努力就有掉队的可能,更何况排位非常靠后的县市。明年实现"示范县"、"先进县"的工作目标既坚定不移但又比"三年取得明显变化"的要求更高更难。会上,我们印发了《省脱贫奔小康试点县工作考评验收方案》(征求意见稿)。这个方案既是对五年工作考评验收的依据,又是查漏补缺、强化薄弱环节、促进平衡发展的参考文件。在新的形势任务面前,各地各部门一定要高度统一思想认识,居安思危,自我加压,进一步增强工作的紧迫感和危机感,抢抓机遇,加大力度,认真谋划和做好2013年的试点县工作,确保目标任务的实现。

  (三)明确新任务,实现新突破。围绕"建设成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县"的目标, 2013年的试点县工作在四个方面取得新的突破。

  一是经济发展赶超先进。今年初,我们对"三年取得明显变化"的评估结论是基本实现目标任务。其欠账就在几项主要经济指标中,虽然为历史最好水平,但有6个县市没能达到全省县市区的平均增长水平(保康县除外),这算欠下的第一笔达标账。上面我们在对今年前三季度的主要经济指标分析中可以看出,虽然增长幅度均高于全省但又低于前三年的平均水平,与规划目标要求和跨越式发展形势还有距离。综合这两个方面的情况,我们要说的是,对于基础差、底子薄的试点县市而言,需要发展速度再快点,发展效果再好点。因此,试点县市明年的经济发展应该做到"跳起来摘挑子",有一个更高的增长速度,实现赶超先进、弯道超越。一定要下功夫在新型工业化、县域经济发展、农民增收等方面取得新突破、新成效。

  二是基础建设克难求进。基础设施建设滞后仍然是试点县市经济社会发展的瓶颈制约,特别是铁路、高速公路、大中型水利、土地整理等基础设施建设,发展滞后,困难较多,但我们又遇上了难得的政策机遇。国家实施的水利大建设、大交通发展规划、土地和低丘岗地整理规划、连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划等,均将大家想要解决的难题纳入其中。希望各试点县市和省直各部门,认真研究政策,抓紧对接项目,争取有更多的项目资金落户试点县市。同时,我们要有运用市场的超常智慧与能力,充分发挥资源优势,排除各种困难与阻力,承接沿海地区的产业转移,力争2013年的重点(大)建设再上一个新台阶。

  三是城镇化步伐提速竞进。城市化是工业化的载体,是人口转移的集中地,是拉动内需的引擎,是现代文明的标志。至2011年底,7县市的城镇化率虽比过去有较大提高,但也仅为36.1%,低于全省15个百分点。一方面是个严重滞后的重大问题,另一方面又是山区贫困地区发展的潜力所在、希望所在。各试点县市一定要转方式、提速度,加快城镇化步伐。要科学编制规划,合理功能布局,推进各具特色的新型城镇化建设;要着力用好市场资源,完善基础设施,提升公共服务水平;着力加快产业发展,促进产业集聚,拉动城镇繁荣;着力抓好配套改革,推进农村人口有序转移,加快城乡一体化发展。

  四是社会事业全面推进。"示范县"、"先进县"的目标,包括社会建设和民生保障,位置与份量同等重要,应统筹安排、协调发展,不断提升广大群众的幸福指数。抓社会建设和民生保障,重在增强民本意识,不折不扣地落实好各项政策,把工作做深、做细、做到家。在试点县市,要优先促进教育公平,巩固九年制义务教育成果,积极改善农村办学条件,努力解决困难家庭子女上学困难问题;不断加强城乡卫生、文化、体育、网络信息建设,全面改善居民文化生活。加快建立和完善就业、养老、医疗、住房、救助等民生保障体系;完善低保政策,做到"阳光操作、应保尽保";认真落实新型农村养老保险政策,逐步提高标准,强化管理;充分用好各项惠民政策,积极推进农村安全饮水、生态能源、电网升级、危房改造、扶贫搬迁、生态移民等工程建设,加快解决困难群体的生存发展问题。

  (四)开展新探索,实现新发展。我们要始终记得,试点县工作除加快经济社会发展、造福一方百姓外,省委、省政府赋予的另一重要任务和最大权利就是办点示范、创新发展,省委书记李鸿忠同志一直强调"资源有限,创新无限"。前几年,大家在建立领导联系制度、多元投入机制、项目资金整合机制、"以奖代补"机制、土地流转机制、定点帮扶机制、"借地发展"机制、考评激励机制等方面进行了有益的探索,不少创新成果已在我省连片特困地区和各类试点试验示范区内复制与放大,并被全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚借鉴。创新发展既然是赋予试点县市的重要任务和最大权利,各地对此应视作动力与使命,永不停息,积极作为,为他人、为后人、为历史留下一笔宝贵的创新财富。2013年,各地各部门要开动脑筋,开拓创新。要在巩固和深化现有创新成果的基础上,在市场机制、资本运营机制、扶贫开发新机制、城市经营机制、公共资源分配管理机制、干部使用机制等方面进行探索与创新,充分运用软实力促进硬发展。

  (五)采取新举措,取得新成效。2013年的试点县工作任务艰巨、难度增加、责任重大,需要高度统一的思想认识,超常得力的办法措施,拼搏进取的作风干劲。一要进一步解放思想。通过打开脑门来打开山门和城门,让外面的资源、文化、要素等,畅通无阻地落地生根、开花结果。二要进一步优化发展环境。牢固构筑企业家老大的地位,摒弃"官本位"思想,树立"公务人员为地区发展第一环境"的理念,营造干事创业的浓郁氛围;不断精简行政审批事项和流程,提高办事效率,着力打造"服务型政府";制定各类优惠鼓励政策,对于能带动县域经济跨越发展的项目与企业,要继续给予倾斜支持。三要招商引资取得新突破。要按省委副书记张昌尔同志在通山会议上的要求抓落实,招全国全省最大的商,招战略投资者,搭建县域经济发展的良好平台。四要进一步提高精神区位。以一流的工作标准、一流的工作作风、一流的精神状态,推进跨越式发展。五要进一步抓好跟踪督办落实。每项重点工作、重大项目建设,都要有标准,有专人负责,有考评制度,有奖惩办法。六要进一步强化组织领导。特别是"关键的少数"要真正发挥出"关键的作用",认真做好决策谋划工作,处理好试点县工作与其他工作的关系。县市分管领导要切实负起责任,搞好组织协调,力促重点工作落实。市州领导和扶贫部门要加强对试点县工作的指导和检查督办。省直各相关部门要进一步加大支持力度,负责省直定点帮扶的牵头部门,望能善始善终地抓好牵头工作,对帮扶行动不力的单位,采取措施,促进转化,为试点县市组织更多的帮扶资源。

  三、完成年内工作的几点要求

  2012年只剩下不到两个月的时间了,我们还有很多工作要做。这里主要提三点要求。

  (一)抓紧推进年度重点(大)项目建设。截止9月底,7县市重点(大)项目建设完成全年计划投资总额的77%,有的不到70%。各县市一定要再加压力,再添举措,加大项目督办力度,抓紧后两个月的工作,力争完成年度项目投资计划。同时,要对明年的项目建设抓紧联络争取、商谈引进和计划安排工作。

  (二)抓紧落实各项支持政策和帮扶项目。前三季度,虽然省直专项支持政策的落实进度较去年加快,但仍有部分项目资金拨付滞后,希望有关部门抓紧落实。今年已经确定的定点帮扶项目资金,请省直有关部门组织落实到位。对个别省直帮扶单位自我松劲、自我减责的现象要引起重视,促进转化。对44家没有帮扶行动的省直单位,县市要加强对接联络,牵头部门要如实向联系试点县工作的省委常委汇报,采取有力措施加以扭转,省试点办将加强通报与问责。

  (三)抓紧做好年度工作总结和明年工作的部署安排。2012年即将结束,各试点县市要抓紧做好年度工作总结和有关报表工作。对于明年的工作,要参考全省部署安排,结合本县实际,精心进行谋划布局。省直有专项支持政策的部门也要认真搞好工作总结。其中,牵头部门应将负责定点帮扶的牵头工作情况一并总结。同时,对明年的支持政策和定点帮扶工作要早计划、早安排、早行动。

   同志们,冲刺之年,要有冲刺的劲头;夺标之年,要有夺标的行动;决胜之年,要有决胜的成果。让我们在党的十八大精神鼓舞下,众志成城,拼搏进取,为把试点县市"建设成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县"而努力奋斗!