各位记者，女士们、先生们大家上午好！
依照《湖北省农村扶贫条例》的要求，根据湖北省人民政府新闻办公室的安排，下面，我向大家发布《2009年湖北农村扶贫报告》。
一、湖北农村扶贫的年度背景
2009年，是新世纪以来最为困难的一年，扶贫开发面临严峻挑战。
一是国际金融危机使贫困地区发展和扶贫开发受到严重影响。年初多年经营的种养基地产品出口纷纷受阻，扶贫龙头企业帮带脱贫的作用大幅下降，外出打工的贫困劳动力大批返乡，贫困农户增收脱贫倍加艰难，因市场风险致贫、返贫人口明显增加。
二是扶贫开发任务进一步加大。2009年在乡村完成“两类人口”建档立卡的基础上，经县（市、区）人民政府审核，并报省人民政府确认。全省截至2008年底，共有建档立卡的”两类人口”1030.01万人，其中年人均纯收入1196元以下的670.96万人，年人均纯收入1197-1500元的359.05万人，分别占全省乡村人口的16.69%和8.93%。
三是整村推进“三个确保“任务异常艰巨。湖北是国务院确定的“三个确保”任务最重要的4个省之一，仅次于山西省排全国第二。全省国家扶贫重点县有2961个村，要在2010年前现在确保完成整村推进任务。2009年要启动实施1376个村的整村推进，比上年增加了876个村，而资金相对不足。
在这样的背景下，湖北农村扶贫能否向纵深推进，是对各级党委、政府和全省扶贫系统的年度大考。
二、弯道超越的湖北农村扶贫力度
信心比黄金更重要！面对严峻复杂的形势，在党中央、国务院的坚强领导下，中共湖北省委、湖北省人民政府带领贫困地区人民群众逆势奋进，迎难而上，弯道超越，实施了一系列加大扶贫的计划和举措。
2009年1月6日，新年伊始，湖北省人民政府办公厅就以鄂政办1号文件，向全省各市州县和省直各部门印发了《2009年湖北农村扶贫开发工作要点》。
2009年2月2日春节后上班的第一天，省委书记罗清泉主持会议，专题研究部署全省7个山区贫困县市脱贫奔小康试点工作，会后，试点迅速启动，全力高位推进。
2009年2月，湖北省人民政府召开常务会议，4月，中共湖北省委召开常务会议，分别就加强全省扶贫工作进行了认真地研究。5月11日，出台《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加快扶贫开发工作的决定》（鄂发[2009[8号）进一步明确了新阶段扶贫工作的指导思想、目标任务、工作重点、强化了政策措施。
2009年6月，中共湖北省委、省人民政府召开全省扶贫开发工作会议，省委书记罗清泉、省委李鸿忠作重要讲话，对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行再动员、再部署。
2009年8、9月，根据省委常务会第九届[2009]31号《决定事项通知》，为庆祝新中国成立60周年，省扶贫开发领导小组组织媒体开展“革命老区行”活动。9月30日，省委、省政府在湖北日报发表《致全省革命老区人民的慰问信》。
2009年10月，围绕纪念第17个国际消除贫困日，省委书记罗清泉、省长李鸿忠在湖北日报发表署名文章，省政府举行全省“双十”表彰大会，对全省“十大扶贫突出贡献企业、十大扶贫突出贡献个人”予以表彰，以榜样的力量激励和引导全省扶贫开发工作不断向纵深推进。
2009年11月25日，湖北省十一届人大常委会第十三次会议高票通过《湖北省农村扶贫条例》，标志着我省扶贫立法走上了新的台阶，进一步推进扶贫工作向法制化轨道迈进。
2009年10至11月，湖北省政协视察团就大别山区扶贫工作进行专题视察，提出了设立“大别山革命老区经济社会统筹发展实验区”及一系列加快老区发展的意见和建议，积极探索革命老区扶贫新模式。
三、2009年湖北农村扶贫主要成效
通过一系列卓有成效的工作，湖北农村扶贫扎实推进，在困难之年取得明显成效
一是两项脱贫指标超额完成。全年共解决了40万贫困人口的温饱和脱贫问题，超计划2.8个百分点。建档立卡的贫困人口由670.96万人减少到630.96万人。29个重点贫困县市农民人均纯收入2988元，比上年增加239元，增长8.69%，超计划0.69个百分点。
二是脱贫奔小康试点建设成效显著。据统计，2009年7个试点县市重点建设项目计划总投资118.7亿元。实际完成投资89.9亿元，通过试点建设，7县市国内生产总值277.76亿元，比上年增长14.5%，工业增加值77.73亿元，比上年增长12.9%，财政总收入25.55亿元，比上年增长21%，农民人平均纯收入3462元，比上年增长10.4%，年末贫困人口63.71完人，比上年底减少6.04万人，下降8.7%。
三是整村推进迎难而上，2009年是全省启动“三个确保”整村推进1376个村，共投入财政扶贫资金3.9688亿元，整合资金9.6364亿元，村平投入98.9万元，建设项目5504个，当年完成项目村两年规划任务的70%。同时对上一轮实施整村推进的村进行检查验收，数据显示，实施整村推进后，减少贫困4.7万户、18.1万人，农民人均纯收入2697元，比实施前增加665元，产业发展、基础设施、人居环境等，均有较大幅度的改善和提高。
四是产业扶贫效益显现。为了化解国际金融危机对扶贫龙头企业的影响，2009年在中央安排1125万元贴息资金的基础上，省再安排3000万元贴息资金，全年共安排扶贫贴息贷款13.7亿元，比上年增加6.13亿元。扶持44家农业产业化龙头企业、特色支柱产业、贫困农户种养业、农村经济合作组织等，全省有龙头企业带动的贫困村兴建改造特色产业基地120万亩。覆盖40多万农户，带动人平增收200多元。在15个重点贫困县市的63贫困村开展扶贫互助资金试点，吸收8122户村民加入“互助合作社”，累计发放扶贫互助资金1090万元，入社农户借款4283户次。扶贫到户贷款贴息1125万元，扶持1.27万农户，户平贷款1782元，当年到期贷款归还率94%，人均增收300元以上。
五是搬迁扶贫力度加大。省政府连续第6年将扶贫搬迁列入向全省人民承诺办好的10件实事之一，在第一轮实施完成5.25万户、21万人的基础上，从2009年开始，实施全省第二轮扶贫搬迁。当年扶贫搬迁10394户、41576人，比上年增加394户、1576人，分别超计划3.9个百分点。扶贫搬迁补助标准由过去的1500元/人提高到2000元/人。省级财政安排扶贫搬迁资金6000万元。在此基础上，市、县政府补一点，机关部门帮一点，企业、社会捐一点，搬迁户个人筹一点，解决好搬迁户的建房、产业、基础设施等问题，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
六是“雨露计划”逆势推进。2009，全省雨露计划培训积极应对金融危机影响，全年转移培训贫困劳动力54715人，比上年增加4715人，超计划9.4个百分点，转移就业率97.4%，共安排雨露计划培训补助资金4000万元，人平补助标准800元，全省就有93个培训基地与省内516家企业开展“百校联百企”活动，落实订单培训34096人，安置雨露学员25537人，占41.1%。同时，大力开展贫困地区干部培训、“千村书记培训工程”和“三支一扶”工作计划，培训基层干部2686人，其中整村推进贫困村党支部书记2121人。征集100名“三支一扶”大学毕业生从事基层扶贫工作。
七是老区建设步伐加快。全年启动老区重点村整村推进项目1583个，下达资金9750万元，据调查摸底，当年以完成规划任务的90%，项目区农村人均纯收入比上年增加757元，达到3857.6元，生产生活条件进一步改善。从2009年起，省级财政每年对革命老区“中心地带”27个老区乡镇的扶持由每个乡镇10万元增加到30万元，每年从省直部门筹集1061万元，加上中央对我省老区拨款，全年共投入老区建设资金1.1621亿元，为解决基层老区的社会事业和基础设施难题发挥了积极作用。
八是插花扶贫取得实效。2009年省委、省政府安排专项扶贫资金，对300个插花贫困村实施整村推进。同时，插花贫困地区市、县（市区）党委政府不断加大本级财政投入，组织动员政机关、企事业单位、社会团体参与扶贫开发。截至2009年，共完成了1200个村的整村推进任务，先后解决了15.73万贫困人口的温饱和脱贫问题。
2009年底，国务院扶贫办、财政部对全国财政扶贫资金使用绩效进行考核，湖北被评为A级，并奖励财政扶贫资金1000万元。国务院扶贫办致函湖北省，评价“2009年湖北扶贫工作走在全国前列”。在12月召开的全国扶贫开发工作会议上，湖北省作典型发言。
湖北农村扶贫在应对国际金融危机中取得明显成效，得益于学习实践科学发展观活动的开展，得益于省委、省政府的政府领导，得益于各级党委政府、省直各部门、社会各界的合力攻坚，得益于贫困地区广大干部群众的积极参与，得益于国务院扶贫办、财政部和中直机关定点帮扶单位的鼎立支持，他们为湖北农村扶贫作出了积极而重要的贡献。
2010年是我省扶贫开发承上启下、继往开来的关键一年。既要确保《纲要》目标任务的实现，又要制定新十年扶贫纲要和“十二五”扶贫相关规划。我们将以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善扶贫战略和政策体系，同心协力，克难攻坚，确保扶贫开发各项任务的圆满完成，积极推动我省农村扶贫事业再上新台阶。
