荆州市扶贫办

　　《湖北省农村扶贫条例》（以下简称《条例》）出台后，荆州市把学习宣传贯彻新《条例》作为当前全市扶贫系统工作中的一件大事，将元月份定为新《条例》"学习宣传月"，按照省办（鄂政扶发[2009]67号）提出的"四个一"要求，迅速组织动员，精心安排部署，多渠道、多形式开展新《条例》学习宣传，为新《条例》在我市顺利实施奠定了良好基础。

　　一、领导高度重视，专题研究部署

　　2009年12月8日，荆州市扶贫办组织召开学习新《条例》专题会议。会上，市扶贫办党组书记、主任曲金付亲自作新《条例》学习辅导，并对全市学习宣传贯彻和做好新《条例》实施前的准备工作进行了认真部署。随后下发了《关于做好〈湖北省农村扶贫条例〉学习宣传贯彻工作的通知》（荆扶办发[2009]10号），对各地学习宣传贯彻新《条例》的形式、内容和要求作了详细安排。其中要求在县、市、区中心城区悬挂不少于3条的过街横幅；在电台、电视台黄金时段和政府网站上连续播发（放）不少于一星期的流动字幕；借助手机短信平台，给"四大家"领导和各级部门领导发送1条新《条例》实施的信息；县市区扶贫办主任接受1 次电台、电视台的新《条例》学习宣传的采访。在重点贫困乡镇、老区重点乡镇集镇和人口相对集中的小集镇悬挂不少于2条的过街横幅（最好覆盖所有乡镇、农场）；在重点贫困村、老区村书写不少于5条的宣传标语，在乡镇、村政务村务公开栏张贴新《条例》全文和问答。专题会后，全市各地迅速再动员、再部署，根据本地实际，制定出切实可行的方案，将学习宣传贯彻新《条例》推向高潮。

　　二、抓好多种形式宣传，营造良好舆论氛围

　　一是抓好媒体宣传。元月5日，荆州市在《荆州日报》全文刊登了新《条例》。元月21日，荆州市人民政府分管扶贫工作的刘曾君副市长在《荆州日报》发表了题为《依法加强扶贫开发促进农村和谐发展》的署名文章。元月20日，市扶贫办党组书记、主任曲金付接受了荆州电视台《江汉风》栏目组采访，就新《条例》在完善机制、构建全社会"大扶贫"格局，新增加的强化政府责任、加强社会扶贫、拓宽扶贫领域和完善扶贫机制等内容，给电视观众进行了讲解。向省办征订了650册新《条例》单行本，分别发送给市、县"四大家"领导、扶贫开发领导小组成员单位领导、各乡镇党委书记、乡镇长和扶贫系统全体干部，让一般干部了解新《条例》，主管领导熟悉新《条例》，业务干部精通新《条例》。同时，借助手机短信平台，给"四大家"领导和部门领导发送1条新《条例》实施的信息。全市各地也加大了学习宣传力度。江陵、松滋、公安、石首、监利和洪湖分别与本地电视台联系，把新《条例》主要内容打成字幕，在电视台黄金收视时间连续滚动播出10天以上；分管扶贫工作的县市主要领导就新《条例》的学习宣传贯彻分别发表了电视讲话；各县市区扶贫办主任均接受县电视台的专访。

　　二是抓好社会宣传。各地在开展媒体宣传的同时加大了社会宣传的力度。全市8个县市区在各乡镇、村因地制宜设立了宣传牌、宣传橱窗、宣传栏，依托村务公开栏、橱窗等宣传阵地对《条例》进行宣传；并在重点贫困乡镇和人口相对集中的集镇分别悬挂了4至6条的过街横幅；在重点贫困村道路旁书写5条以上宣传标语。元月20日，监利县扶贫办对全县宣传情况进行了检查，确保宣传效果。松滋市扶贫办开展干部下乡宣传。把新《条例》翻印成读本，发到全市重点贫困乡（镇）村和新农村建设帮扶工作队，党员干部人手一份，做到工作开展到哪，读本带到哪，宣传到哪，为新《条例》的实施创造条件。公安县在3个省定重点老区乡镇、2个重点贫困乡镇以及孟溪大垸开展了为期一周的新《条例》流动车载广播宣传。通过这些活动，扩大了社会宣传覆盖面，使社会各界了解了新《条例》，更加关注新阶段的扶贫开发事业。

　　三是实施以会代训。新《条例》是我省乃至全国的第一部地方性扶贫法规，也是一部指导性、约束性、操作性较强的地方性法规。2009年11月25日，新《条例》的颁布实施，标志着我省扶贫立法迈上了新的台阶，全省农村扶贫开发步入法制化的轨道。为准确把握新《条例》深刻内涵，做到学《条例》、懂《条例》、守《条例》，进一步提高依法行政能力，荆州市加大了培训力度，进一步强化依法扶贫意识。2009年12月8日，荆州市学习新《条例》专题会议要求，各地在项目规划、申报、备案过程中，严格按照《条例》规定逐级上报，对备案的项目，不得随意更改、调换和挪用项目资金，对随意改变项目资金用途，将追究当事人责任。元月份，各县市区均召开了扶贫开发领导小组专题会议，要求从本地实际出发，从解决群众最关心、最现实、最直接的问题着手，建立完善扶贫开发项目库，严格按照新《条例》规定的程序和要求实施，管理好各类扶贫项目。

　　三、强化系统法规意识，学好用好新《条例》。

　　新《条例》审议通过后，荆州市在第一时间组织全市扶贫系统干部职工进行了培训学习，市扶贫办党组书记、主任曲金付亲自授课，并将原《条例》和新《条例》进行比较，深入浅出地进行了注解和领学。市扶贫办还结合省委8号文件、罗清泉书记、李鸿忠省长的讲话，组织全市扶贫系统干部进行了新《条例》和省委8号文件学习测试，并对考试成绩进行了通报。通过培训学习，为扶贫系统干部职工准确把握新《条例》的主旨和实质，用好新《条例》、推进依法扶贫奠定了基础。

　　二〇一〇年二月二十六日