站在新起点 采取新措施 开创新局面
一、2009年工作总结
2009年，在市委市政府的正确领导和高度重视下，在国务院三峡办的关心下，在省扶贫办和省移民局的大力支持和认真指导下，全市扶贫移民系统干部职工齐心协力，做了大量的艰苦细致的工作，取得了较大成绩。具体总结如下：
（一）扶贫移民综合方面
1、全面完成了省扶贫办、省移民局下达的各项任务。2009年实施整村推进89个村，其中重点贫困村65个，重点老区村24个。各县市区都较好地开展了产业化扶贫，建设了一大批产业化基地。比较突出的有：咸安双溪桥镇杨林村的养鸡基地，赤壁余家桥乡的绿态果业基地，嘉鱼陆溪镇的虎山螃蟹养殖基地，通城隽水镇的大柱山有机茶基地，崇阳石城镇宝林村的楠竹基地，通山的万亩油茶基地和5万头生猪养殖小区。完成雨露计划培训3550人，比省下达任务数3450人超100人，就业率达99%。完成扶贫搬迁156户，比省下达任务数121户超35户。争取老区建设项目122个，扶贫资金768万元，这些项目目前基本竣工。科技扶贫有新的起色。各地创新思路，强化措施，全年共举办农村实用技术培训班、农村科技致富带头人培训班和贫困村干部培训班153期，培训贫困农民16200多人。并且发放了大量科技兴农资料，建成了一批科技示范基地。有效组织了社会扶贫，取得显著成绩的是通山县和通城县。市直五个部门和7家企业对通山县12个乡镇对口帮扶，每家帮扶单位都落实了具体帮扶项目。通城县扎实推进"1321"工程和村企共建，黎珊玉先生成为全国开展社会扶贫和村企共建的模范人物。移民政策宣传普遍深入。全市移民部门共印发移民工作手册46000余册，报刊刊登移民政策20余期，移民干部进村入户宣讲移民政策5000多人次。移民直补资金发放及时到位。对直补资金采取"一折通"的形式，实行社会化发放，全年共发放直补资金3684。54万元。移民后扶项目实施稳步推进。全市拟实施后扶项目501个，已实施488个，占项目总数的97。4%。移民新村建设起步良好。通山建移民新村95个，赤壁建移民新村7个，咸安建移民新村4个，崇阳建移民新村4个，通城建移民新村3个，嘉鱼建移民新村2个。移民科技培训力度加大。全市办移民干部培训班5期，培训干部700多人；办移民培训班8期，培训移民1600多人；发放农技知识手册10000余册。认真做好移民稳定工作。一年来，全市库区安置区社会稳定，没有出现一起移民群体性赴省进京上访事件。
2、认真组织学习省委〔2009〕8号文件。《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强扶贫开发工作的决定》下发后，我们首先组织市扶贫办机关的全体干部职工认真学习；随后召开各县市区扶贫移民部门负责人座谈会，在会上认真学习；接着布置全市扶贫系统干部（含乡镇扶贫干事）认真学习。为了争取领导的支持，我们还将省委8号文件复印送市委、市政府主要领导和分管领导，送各县市区四大家的所有领导（在这方面，嘉鱼扶贫办做了很好的工作）。
3、争取市委市政府的重视，加大对扶贫移民工作的领导力度。7月中旬，省里召开扶贫、移民工作会议后，我们分别向市委常委会和市政府常务会做了认真的汇报，市委常委会和市政府常务会对扶贫工作和移民工作进行了认真研究，并发了市委常委会议纪要和市政府常务会议纪要。7月下旬，市委市政府在赤壁市召开了历史上规格最高、规模最大的扶贫移民工作会议。参会的人员是：市四大家领导、各县市区委书记、各乡镇党委书记、部分市直部门和部分县市区部门主要负责人，共计200多人。会议由市委书记做报告、市长主持、各县市区委书记发言。大会之后，出台了《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于进一步加强扶贫开发和移民后扶工作的决定》。《决定》分五个部分：第一，增强做好扶贫开发和移民后扶工作的责任感、使命感和紧迫感；第二，明确扶贫开发和移民后扶的指导思想、目标任务、工作方针和基本原则；第三，突出扶贫开发和移民后扶的工作重点；第四，强化扶贫的政策措施；第五，进一步加强对扶贫开发和移民后扶工作的组织领导。《决定》明确了将县市区的扶贫移民工作纳入县市区的目标考核。
4、认真开展集体调研。4月份，市扶贫办、移民办的全体同志到各县市区进行集体调研。调研采取听汇报、看现场、共探讨的方式进行。这样的集体调研在市办的历史上是第一次。通过调研，增进了市办同志对下面情况的了解，强化了服务意识，形成了一些新的工作思路，诸如建亮点工程、建项目库、建产业集群、整合扶贫移民资源等。
5、首次建立扶贫移民项目库。项目库的问题实际上是个发展思路的问题，发展战略的问题，是争取项目和资金的前提条件。2009年7月份在各县市区提出项目的基础上，通过筛选和审编，建立了含有59个重点项目的项目库。这个项目库虽然还很粗糙，但是一个良好的开端。9月份，为了争取后三峡资金的扶持，赤壁和崇阳的同志做了一个项目库，这个项目库含项目12个，投资估算14。5亿元。这个项目库是在专家指导下完成的，质量是比较高的。
6、扎实开展扶贫、移民亮点工程建设。为了推动集中资金办大事，培植看点，树立扶贫移民系统的形象，2009年我们开展了亮点工程建设。根据各县市区的申报共确定了30个亮点工程。我们要求对亮点工程做到"一挂四定"，即挂牌、定当年投入资金、定当年实现目标、定责任人、定宣传口径。8月份，市办组织专班对30个亮点工程逐一现场检查督办。12月份，在30个亮点工程中选取了12个纳入拉练检查和评比。对于这次拉练检查，市办是高度重视的，各县市区扶贫办、移民办（局）是高度重视的，同时得到了市委、市政府分管领导和各县市区分管领导的支持。经过认真的检查和严格的投票评比，评出一等奖一个，二等奖二个，三等奖三个。参加拉练检查的同志们认为，这是个好办法，评奖是次要的，更重要是为大家相互学习、相互启发、相互促进提供了机会。通过拉练检查评比，大家思想上有触动，这无疑会对工作起推动作用。同时，通过组织这样的活动，增进了同行的友谊，增强了扶贫移民系统的凝聚力。
7、较高质量召开扶贫移民工作座谈会。7月23日，市办组织召开了全市扶贫办主任、移民局长座谈会。会议传达了全省扶贫开发工作会议、全省移民工作会议和全省雨露计划工作会议精神，总结了全市上半年扶贫移民的亮点工作，安排部署了下半年的重点工作，并研讨了咸宁市产业集群的问题。通过这次会议鼓舞了斗志，明确了下半年工作的努力方向，提出了未来工作中要注意解决的问题。通过会议研讨，确定了咸宁市的产业集群应该是搞油茶。宋旭余同志《产业化扶贫路在何方》的研讨文章在人民网上刊用。
（二）扶贫方面
1、高标准迎接省扶贫责任制的考核。5月份，省政府组织专班对我市党政主要领导扶贫责任制的落实情况、我市扶贫重点县党政主要领导扶贫责任制的落实情况进行了考核。考核组认真听取了咸宁市和通山县的情况汇报，仔细查阅了有关资料，到市委书记、市长的帮扶点及通山县委书记、县长的帮扶点上进行了现场检查。由于我市党政主要领导及通山县党政主要领导扶贫责任制落实到位，我们迎检准备充分，检查过程中我们努力工作、积极配合，因而我市取得了全省第一名99。5分的好成绩。
2、超额完成"爱心包裹"捐赠任务。为了纪念"5 ？ 12地震"和"六 ？ 一"儿童节，使灾区的孩子们收到一份特殊礼物，感受到全国人民的关怀，中国扶贫基金会在全国发起了捐赠"爱心包裹"活动。为了使"爱心包裹"活动在我市顺利实施，我们市扶贫办高度重视，将省扶贫办的文件印发给市直各单位和各县市区，并且召开专题会议进行布置、进行宣讲，组织专班上门督办。由于市直各单位党组织和各县市区扶贫办组织得力，党员带头捐，班子成员带头捐，很快捐赠活动在全市普遍铺开。结果，我市"爱心包裹"捐赠额在全省排名第一，总额完成504400元，比武汉市多40000元，比省分配任务数多204400元。
3、圆满完成了整村推进交叉检查任务。根据省扶贫办的安排，我市负责对神农架林区整村推进的情况进行检查。我市派出的检查组严格按照省扶贫办下发的评分标准和相关规定，认真检查，公正评分，圆满完成了省办交给的任务。通过这次检查，既学到了人家的经验，也树立了我们的形象。
4、努力做好通山县脱贫奔小康工作。根据市委市政府的安排，支持通山脱贫奔小康办公室设在市扶贫办。市办在接受任务后，尽职尽责，努力工作。第一，认真做好筹备工作，包括领导小组文件的起草，12家单位驻点人员的联络，组织召开12家帮扶单位负责人座谈会等。第二，协助市委在通山大畈召开帮扶工作会议。第三，市扶贫办的同志到通山12个乡镇的帮扶现场检查督办。第四，不定期发帮扶情况通报，已发通报4期。第五，协助市政府在通山凤池山召开帮扶项目督办会。第六，在咸宁日报发对口帮扶通山宣传文章10多篇，以宣传推动帮扶工作。第七，督办各帮扶单位拿出2009年和近五年的帮扶计划，使帮扶工作具体扎实。第八，在领导小组文件发布后，补发企业帮扶专班的通知，使企业帮扶责任更加落实，同时便于开展工作。第九，年底开展检查评比，对各单位的帮扶实绩排出名次，并予以通报，以督促各单位加大帮扶力度。第十，将通山脱贫奔小康的情况及时向省试点办汇报，使省试点办了解我们的工作情况。对此，省试点办的领导几次提出表扬。
5、扎实办好整村推进村支书培训班。为了促进整村推进工作，5月底在崇阳县青山水库举办了全市整村推进村支书培训班。参加培训班的人员有：89个村支书，各县市区扶贫办的分管负责同志。培训班采取讲课、参观现场、相互讨论的方式进行。这次培训班，内容丰富、知识容量大。虽然在偏僻的山沟里，交通状况又很不好，但参训人员到得齐，在培训过程中态度认真。崇阳县和通城县扶贫办组织工作做得好。特别难得的是，市委市政府分管领导高度重视，起大早赶到青山参加开班仪式；崇阳县委县政府也高度重视，县长到场致欢迎词。对于这一点，省扶贫办的领导很感动。
6、按时完成两类人口的重新核定任务。按照省扶贫办的要求，我们采取调查摸底，登记造册的办法，对农民人均纯收入在1196元以下和1197-1500元之间的两类贫困人口，进行了建档立卡。汇总表经扶贫、民政、财政、发改、统计部门审核，由县市区人民政府盖章后上报。各县市区上报数据真实、准确。据统计，全市农村人均纯收入在1196元以下的贫困人口281725人；人均纯收入在1197-1500元之间的贫困人口294270人。两类人口的准确核定，为制订新的扶贫政策提供了依据。
7、搞好雨露计划基地的调研、检查和评比。为了了解雨露计划基地的情况，市办组织了一次雨露计划基地的专题调研。通过调研，掌握了雨露计划基地的现状和困难所在，提出了今后工作的努力方向。鉴于其他市雨露计划基地出了问题，我们在8月份对全市7个雨露计划基地进行了了一次认真检查，对存在的问题予以通报，并督促整改，后来省扶贫办来检查时评价良好。为了激励7个雨露计划基地上档次、上水平，年底我们组织了考核评比，评出优秀培训基地两个。实践证明，通过检查督办，雨露计划基地的管理水平普遍有了提高。
（三）移民方面
1、规范地创造性地搞好陆水移民危房改造和基础设施建设。在贺国强书记的亲切关怀下，2008年国务院三峡办安排7500万元，用于陆水水库移民危房改造和基础设施建设。工作任务涉及到赤壁市和崇阳县。单就危房改造赤壁市有3420户，崇阳县有683户，任务十分艰巨。赤壁市、崇阳县的同志规范地创造性地开展工作，使陆水移民安置区和库区危房改造及基础设施建设卓有成效。他们的主要做法是：①高度重视，精心组织；②阳光操作，稳步推进；③统一规划，分步实施；④强化监督，跟踪管理。在工作过程中，他们想了许多办法，采取了许多创造性的措施，做了大量的思想工作，化解了大量的矛盾。特别是在资金管理方面，赤壁市、崇阳县都非常规范、非常严格；在利益分配方面，他们充分发动群众，反复公示，最大限度地做到公平合理。正因为赤壁市委市政府、崇阳县委县政府高度重视，精心组织，赤壁移民部门和崇阳移民部门出色地工作，使艰巨的危房改造和基础设施建设任务，进展顺利，效果良好，且保持了社会稳定。12月初，国务院三峡办的栗洋局长带队，认真检查了赤壁市、崇阳县的项目实施情况和资金管理情况，检查组一行是非常满意的。中央学习实践活动第三督查组在调研报告中写道：柳山湖镇1350户库区移民全部搬进了新居，柳山湖镇由过去的"水窝子、虫窝子、穷窝子、气窝子"变成了科学发展标杆村、新农村建设示范村、改善民生样板村、社会和谐模范村。
2、全力以赴争取三峡后扶项目。当我们开始争取三峡后扶项目时希望是渺茫。但我们没有气馁，而是反复汇报，以多种方式汇报，反复争取，以多种方式争取，特别是市委市政府主要领导和分管领导高度重视，多次出面，最后终于感动了国务院三峡办的领导，感动了省委省政府的领导，感动了省移民局的领导，感动了长委设计院的领导，已初步给我们安排了一笔可观的资金。现在市委市政府领导正在想办法，希望扩大战果，争取更大的支持。在这过程中，市移民局、赤壁市移民办、崇阳移民局的同志做了大量的基础性工作，劳了不少心，劳了不少力，加了不少夜班，说了不少好话，有时清晨五点赶起来向领导汇报，有时深夜十一点半还在等待着向领导汇报。在这过程中，赤壁市委市政府和崇阳县委县政府的领导也做了许多工作。
3、加强移民后扶资金、项目管理。为了保证资金安全、项目安全、干部安全，针对移民后扶资金、项目管理存在不规范的现象，我们在7月份的移民局长（主任）座谈会上就加强移民后扶资金、项目管理问题提出了具体要求。①严格计划管理。强调若要调整计划必须经上级主管部门同意。②搞好预算。强调不论是大小项目都要有规范的预算，不能糊涂官打糊涂百姓。③严格招投标。强调30万元以上的项目必须招投标。④严格合同管理。强调没有合同项目就不要开工。⑤严格验收、决算和报账。强调验收、决算要按合同，要防止虚假的工程量变更，要集体决定而不要个人说了算。强调报账必须实行县级报账制，移民部门管项目，财政部门管资金的方式不能动摇。8月份，我们组织市移民办、市财政局、市水利局的同志，对全市5个县市区（通山省局已检查）2008年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况进行了专项检查。检查采取查阅资料、查看现场、走访座谈的方式进行。从检查结果来看，2008年全市移民后扶政策实施取得了显著成绩，主要表现为政策落实到位、资金运行安全、社会秩序稳定、移民生活得到改善，管理工作做得最好的是崇阳县。通过检查也发现了一些问题，对存在的问题我们进行了点名通报。
4、妥善处理移民上访。各县市区党委政府和移民部门高度重视移民上访。落实了干部挂村包保制和隐患排查制，每个移民村安排一名副科级干部具体负责，对不稳定因素实行一月一查，一月一报，及时消除隐患。一旦出现移民上访，采取的办法是：①对于上访人提出的问题不推不压，迅速着手处理；②耐心宣传政策，严格按政策办事，靠政策说服人；③做深入细致的思想工作，充分与移民对话，充分与相关人对话；④让上访人参与信访的调查处理，了解事实真相，自己教育自己；⑤关心体贴上访人，在符合政策的前提下，在力所能及的范围内为上访人解决实际困难。各县市区在落实包保制和排查制的基础上，还落实了移民群体事件应急预案，做到处事不惊，从容应对。由于各县市区扎实的工作，一年来，我市库区和移民安置区是和谐稳定的，上级党委政府和主管部门是满意的。
5、加强县级移民机构建设。针对六县市区有三个县移民机构挂靠的现状，我们提出了移民机构与扶贫机构合并或移民机构独立的建议。提出这个建议的理由是：省、市移民机构都不存在挂靠的现象，县级移民机构的任务都比较繁重，如果将其与扶贫机构合并或从其他部门独立出来，十分有利于工作。根据三个县的实际情况，通过与相关县委县政府领导交换意见，通城县、崇阳县的移民机构宜独立，嘉鱼县的移民机构宜与扶贫机构合并，但都要搞成正科级单位。为了加强移民机构队伍建设，市委〔2009〕8号文件还明确要求：各县（市、区）党委、政府要加强对移民机构的领导，帮助解决实际困难和问题，落实人员编制，增加工作经费，改善工作条件，移民机构的人员工资和工作经费要全额纳入财政预算。各乡镇党委、政府要配备专、兼职移民干事，落实工作经费，保证工作有效运转。这几条要求，拟纳入2010年度县市区的目标考核。
7、成功举办全省移民系统办公室主任培训班。5月份，全省移民系统办公室主任培训班在温泉举办。市办高度重视，认真听取省移民局的安排部署，及时向市分管领导汇报，制订详尽的接待方案，组织专班满怀热情地服务，在服务中不放过每一个细节、不轻视每一个细节，该到现场察看的都一一到现场察看。由于省移民局的正确领导，市领导的高度重视，通山县和咸安区的大力支持，市办同志们的共同努力，这个班办得很圆满。虽然人数多，节目多，但保证了接待规格和接待气氛，保证了人员安全，保证了办班质量，保证了学员心情舒畅，保证了省局满意。省移民局正在筹划2010年继续在咸宁办班。
（四）机关管理与建设
1、建立系统的机关管理制度，并认真执行制度。制度之于单位就相当于法律之于国家。新班子一上任，就制订了全面的系统的机关管理制度。制度共分十一个方面：工作制度、学习考评制度、财务制度、奖励制度、接待和陪餐制度、财务管理制度、小车管理制度、电话管理制度、印章管理制度、文书档案管理制度、卫生和安全制度。这些制度是在全体干部职工充分讨论的基础上制定的，制度具体、针对性强、可操作性强。制度出台后，组织干部职工反复学习，8个月时间，集体学习达四遍之多；新进人员必须考试机关管理制度，不及格者不能上岗。在执行制度方面，人人平等，不讲特殊，不讲变通，不讲下不为例。有了好的规章制度，并且严格执行制度，为建立良好的工作秩序提供了最重要的保证。
2、贯彻落实民主集中制。人员进出，提拔干部，分工调整，评先表模，项目申报，计划安排，大宗资产的添置，重大活动的举办，管理制度的增补都是通过主任办公会或党组会决定，从来不搞个人说了算；有的事情是先沟通，再开班子成员会决定。民主集中制的贯彻落实，提高了决策的科学性，是班子团结的法宝。
3、政治上关心干部。对于年轻干部，设法为他们争取荣誉，及时提拔他们；对于受了挫折的同志，真诚地帮扶他们，为他们争取最好的政治待遇；对于资历较老的同志，认真向领导汇报，多次向领导汇报，希望他们早日进步。干部政治上的进步，使大家看到了希望，因而鼓舞了士气，提高了单位的凝聚力。
4、坚持工作例会制度。每月召开一次工作例会，检查上月的工作，安排下月的工作。工作例会时，机关全体同志参加，人人都发言。把工作例会上确定下来的事项打印成表格，发给机关每一位同志。工作例会都是清单式的发言，不搞空对空的高谈阔论，因而节约了时间，做到开短会；例会上对上月的工作进行面对面的检查，增强了大家工作的急迫感；例会上确定的事项印发每位同志，起到了提示作用，加大了落实力度。开工作例会是件很平常的事，但贵在坚持，贵在会前做好准备，贵在把会上安排的工作抓落实。
5、规范财务管理。机关财务坚持一支笔审批制度，坚持"八不准"制度，坚持不赊账制度，坚持限时报账制度，坚持两人记账制度，坚持一月一报表、半年一清理制度。严格规范的财务管理，使单位财务情况清楚，收、支、存百分之百吻合。既保护了单位利益，也保护了干部。
6、规范发文程序。一个单位发出的文件就是一个单位发出的政令，必须保证它的严肃性、权威性和行文质量。我们坚持了科室起草、分管领导审核、主要领导签发（重要文件经班子集体讨论后再由主要领导签发）的程序。8个月来，没有发过错误文件，文件的文字质量也较高。规范发文程序的另一个意义是：集体领导的具体体现。
7、创新工作落实方式。针对上级主管部门布置的工作不能按时完成，甚至遭到通报批评的情况，我们采取了挂工作责任提示牌的办法，将上级主管部门和市委、市政府布置的工作内容、完成时间、责任人写在提示牌上，让大家天天能看见，以免忘记；针对工作例会上安排的工作存在不落实的情况，采取了月中督办的办法：由综合科负责人，根据工作例会表格，找到责任人，一一询问落实情况。采取这两种办法后，再没有发生贻误上级布置工作的情况，例会上安排的工作落实率有了提高。
8、加强机关基本建设。由于市委、市政府的关心，我办由原来的7个人增加到10个人，由原来的一辆车增加到两辆车，办公用房也有望增加。这些都是搞好工作的基本条件，都是优良资产，这些条件的改变也使单位的形象发生了改变。
9、在机关内部推出知识讲座。为了提高分管领导的业务水平，为了提高整个集体的业务水平，我们在机关内部举办了一次知识讲座。由分管扶贫的同志讲如何抓好扶贫开发和老区建设；由分管机关的同志讲如何创建文明机关；由移民科长讲如何抓好移民工作。知识讲座的过程既是一个自学的过程，也是一个互学的过程，由此，还引发了召开"如何创建优质、高效、和谐、文明机关"研讨会的思路，引发了在全系统举办扶贫移民政策法规知识讲座的思路。
10、组织外出考察，开阔眼界。怎样看待外出学习考察？既可以看作是游山逛景，也可以看作是充电蓄能。只要引导得好，安排得好，就可以通过游山逛景的方式达到充电蓄能的目的。为什么考察学习回来的人员多半都感受良多？就是因为考察学习往往起到了解放思想、转变观念、开阔眼界、丰富感情的作用。作为一个单位集体外出学习考察，还能增强同事的团结和友谊，增强对单位的依赖和热爱。正是基于这种考虑，我们成功地组织了全体干部职工到宜昌移民局和荆州雨露计划学校学习考察，到香港澳门学习考察。
11、做好各项迎检工作。我们先后迎接了机关党建、党风廉政建设、精神文明建设、计划生育、综合治理、保密工作、目标责任制的检查。在这些检查前，我们认真准备，在检查过程中我们认真汇报，热情接待，使各项检查都取得了好成绩。档案执法检查，我办被评为优秀档次；计划生育检查，我办得到一致好评；其他检查也都取得了优异成绩。
12、认真开展各项帮扶。我们的帮扶任务有：计划生育双女户的帮扶，李堡村的帮扶，李堡村2户贫困户的帮扶，通山核电搬迁户的帮扶。对于这些帮扶我们认真对待，落实帮扶责任，主要领导带队上门走访，安排帮扶项目资金（李堡村3万元，李堡村2户贫困户各1万元，向阳湖双女户1万元），以帮扶干部名义捐款。对于通山核电搬迁户，我们在调查研究的基础上，还专门向市委、市政府提交了如何妥善分配搬迁帮扶资金的报告。
13、认真做好旅游节的邀宾和接待。办好旅游节是市委、市政府策划的2009年一项最重要的工作，邀宾是其中一个重要环节，要求各单位作为政治任务来完成。对此，我们高度重视。在做法上我们有一些创造：第一，我们大胆扩大邀宾范围，不仅邀请了上级主管部门的班子成员，而且还邀请了所有的处长；第二，我们先信息邀请，再请柬邀请，然后上门邀请；第三，举行欢迎宴会时我们通知县市区扶贫办主任、移民局长都来陪领导；第四，在参观过程中，我们安排两个陪同专班，自始至终陪同领导，会务组没有安排陪同人员乘车，我们的陪同人员挤上了车。通过这次邀宾和接待，加深了上级领导对我们的了解，特别是领导感受到了我们待人诚心、作风扎实、办事仔细。
14、宣传工作取得一定成绩。为了加强扶贫移民工作的宣传，树立扶贫移民系统的形象，我们设立了宣传报道奖，派专人到咸宁日报跟班学习两个月，在工作例会上多次严肃地督办宣传工作。通过努力，取得了一定成绩，2009年累计发稿40多篇，其中国务院扶贫办期刊发稿3篇，省扶贫办期刊简报发稿4篇，本市报刊发稿30余篇。
二、2010年工作要点
2010年，要以2009年的成绩为新的起点，决不满足现状，决不陶醉陈规，开放改革，致力创新，注重实干，追求实效，开创扶贫移民工作新局面，为建设鄂南经济强市作出新贡献。
（一）按时圆满完成省扶贫办、省移民局交办的各项工作。落实好省扶贫办、省移民局2010年工作要点，积极参加省扶贫办、省移民局组织的各种会议、各项活动，优质高效完成省扶贫办、省移民局交办的各项临时性工作。
（二）按时圆满完成市委市政府布置的各项中心工作。按时圆满完成市委市政府布置的中心工作、分管领导布置的工作、两办布置的工作，踊跃参加相关部门代表市委市政府组织的活动。
（三）抓好湖北省农村扶贫条例的贯彻落实。要求全市扶贫系统干部职工（含乡镇扶贫干事）认真学习扶贫条例，并做好笔记；市扶贫办、各县市区扶贫办分别在报纸、电视台上做一次宣传（主要就新条例和老条例的不同答记者问）；全市扶贫系统干部职工就学习扶贫条例写一篇体会文章并上墙；将扶贫条例作为2010年政策法规考试的重要内容。
（四）抓好市委〔2009〕9号文件的贯彻落实。要求各县市区扶贫办、移民办（局）将市委〔2009〕9号文件印发全体干部职工（含乡镇扶贫干事和移民干事），组织集体学习和自学，自学要做好笔记；各县市区扶贫办、移民局召开一次研讨会，主任、局长要作中心发言；各县市区扶贫办、移民局要不折不扣地完成文件中下达的2010年的各项任务，积极争取党委、政府领导的支持，将政策待遇落实到位；将文件的内容纳入2010年政策法规考试的范围。要求各县市区扶贫办、移民办（局）做到的，市办首先做到。
（五）抓好扶贫、移民资金、项目的管理和检查。项目管理包括严格计划管理、搞好预算、严格招投标、严格合同管理、严格验收和决算。资金管理必须实行县级报账制。市办对扶贫、移民的资金和项目管理组织一次检查，并且发通报。一般问题督促整改，有严重问题的移交有关部门追究责任。
（六）抓好扶贫、移民亮点工程建设。要求各县市区在三月上旬将扶贫、移民亮点工程以文件形式报市办；仍然要求对亮点工程实行"一挂四定"；七月份市办组织一次督办检查，十二月份组织拉练检查评比。
（七）抓好扶贫、移民工作的县市区目标考核。市扶贫办（移民局）元月份将要求纳入目标考核的报告呈送市委目标办；在市委常委会确定后迅速召开县市区党政分管领导、主任、局长座谈会，熟悉考核内容和考核办法；将考核内容和考核办法印发各县市区党政主要负责人；年终组织严格的实事求是的考核。
（八）抓好扶贫、移民系统干部政策法规培训和考试。培训考试的内容为：扶贫方面的包括省委〔2009〕8号文件、湖北省农村扶贫条例、湖北省老区建设条例、市委〔2009〕9号文件等，移民方面的包括国务院〔2006〕17号文件、湖北省政府〔2006〕53号文件、省移民局省财政厅〔2006〕43号文件、市委〔2009〕9号文件等。第一步，将文件汇编印发给全市扶贫、移民干部；第二步，办培训班讲解（包括案例讲解）；第三步，举行严格的闭卷考试，并将成绩通报。不参加培训考试者，将其名单以市办的文件告知县市区党政主要负责人、分管负责人和党委组织部。
（九）抓好扶贫、移民项目库建设。2009年项目库中没有实施的项目继续保留；将新确定的项目加进项目库。各县市区的同志确定新项目时要认真调查，与乡镇的同志认真商量。建设项目库以陆水水库项目库为范本。
（十）抓好扶贫、移民油茶基地建设。大力发展油茶符合咸宁实际，市场前景广阔，通城县起了很好的带头作用。由于通城县大型而先进榨油厂的兴建，使油茶籽价格看好、供不应求，实行订单产业条件成熟。赤壁、崇阳的三峡后扶资金下达后，在产业化资金这一块，要最大限度地安排发展油茶，这一点赤壁、崇阳的同志要痛下决心。在适当的时候组织全市有产业化项目的乡镇党委书记到通城榨油厂参观、洽谈、签订建油茶基地的合同。签合同当然是在两厢情愿的前提下。
（十一）在全市扶贫、移民系统开展创建"优质、高效、和谐、文明"机关活动。这个活动市办2009年已经启动，2010年要在全市扶贫、移民系统铺开。具体要求是：①将八字要求上墙；②印发宋旭余同志的探讨文章作为参考，请大家都阅读一下；③各单位开一次研讨会，人人作书面发言；④各单位制订具体的创建方案，并抓好落实；⑤各单位年终召开总结会。
（十二）抓好通山县脱贫奔小康工作的检查、督办和评比。督促市直5个部门和7家企业确定2010年具体的帮扶项目，市办汇总后发文；对2009年实施的帮扶项目组织一次拉练检查和评比，参加人员是各部门、各企业分管负责人，由市办和通山县一起组织；对2010年的帮扶情况（主要是项目进展情况），市办不定期检查督办，每两月通报一次，全年共发6期通报。
（十三）办好整村推进村支书培训班，抓好整村推进工作。村支书培训班拟在通城县举办：参观榨油厂，请榨油厂总经理讲课；参观宝塔村新农村建设，请宝塔村支书黎锦林同志讲课；参观通城县油茶基地，请通城县政府分管领导讲课；请省扶贫办领导讲课；安排2009年整村推进工作出色的村支书讲课。在办好培训班的基础上，扎实抓好整村推进工作。全市要圆满完成90个村的整村推进任务，各地要想方设法整合资金，注意搞好农业产业化，尤其是油茶基地。
（十四）抓好老区建设工作。要怀着深厚的感情抓好老区建设工作。老区建设资金投放要坚持"择老、择贫"的原则，老区资金要专用于老区，要集中资金解决关键性问题。对老区要组织社会帮扶。对于2009年的老区资金、项目市办组织一次认真的检查。
（十五）抓好农业产业化学习考察。为了推动扶贫、移民产业化基地建设，拟组织一次国内农业产业化学习考察，参加人员为各县市区扶贫办、移民办（局）主要负责同志。时间初步定为第二季度。
（十六）抓好雨露计划基地的检查评比。按照省扶贫办的要求，对全市7个雨露计划基地进行不定期检查，检查后发通报。年底组织一次拉练检查和评比，参加的人员是：市办相关的同志，7个雨露计划基地的校长，拟评先进基地三个，并适当发给奖金。
（十七）创新扶贫搬迁机制，突出抓好扶贫搬迁。对于生存条件恶劣的地方，异地搬迁是扶贫的根本出路。建议各县市区人民政府从长计议，创新机制，千方百计整合资金，最大限度地实施扶贫搬迁。扶贫搬迁当然也包括后靠移民的再搬迁。
（十八）抓好三峡后扶资金的争取、管理和使用。陆水作为三峡工程试验坝，陆水库区和移民安置区争取国务院三峡办的第二批项目已经有了眉目，现在一是要争取扩大战果，二是要把资金争取到位。资金到位后，一定要对号入座，专款专用，特别要建设好控制性工程。
（十九）抓好移民科技培训。大多数移民都居住在一方水土养活不了一方人的地方，生产条件都比较差，要维持生计，主要靠外出打工。因此，加强移民的科技培训，让移民掌握一技之长非常重要。各地在移民科技培训方面要舍得花钱，要真心实意地抓。培训方式采取与雨露计划基地合作为宜。
（二十）抓好移民稳定工作。党的移民政策要宣传到位；国家的直补资金要及时足额发放到位，项目资金要全额用于库区安置区。对移民中出现的矛盾不要回避，要及时化解，要多与移民直接对话。处理移民上访问题必须耐心、细心、用心。各地要把保持移民的稳定作为大事来抓，力争杜绝赴省进京上访。稳定压倒一切并没有过时。
（二十一）加强扶贫移民工作的对外宣传。打算采取的措施是：①扶贫方面的宣传由分管扶贫的领导抓，移民方面的宣传由分管移民的领导抓；②奖励扩大到各县市区扶贫办、移民办（局）。奖励办法市办将发专门文件。③对各县市区的外宣情况市办年终发一次通报。
