荆门市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导和省扶贫办具体指导下，全面落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，以提高贫困人口和增加收入为中心，突出工作重点，继续推行"六个二"（即：20%绝对贫困人口达到低收入贫困人口的收入水平；20%低收入贫困人口实现脱贫；20%重点贫困村通过实施整村推进人均年收入接近或达到地方农民人均年收入水平；20%重点贫困村实施整村推进；返贫率控制在农村人口的2‰；"雨露计划"年递增不低于20%）的工作目标。按照国家新的贫困标准，扎实做好新一轮扶贫开发基础性工作。2009年荆门市扶贫开发工作进展顺利，较好地完成了年初各项目标任务。
　　一、主要工作
　　1、加强领导，整村推进有所突破。按照省办部署和市委、市政府的要求，荆门市今年实施整村推进贫困村25个（省级重点老区村9个，贫困村15个，市级贫困村1个），按照"1321"工程要求，通过我们下去督办情况看，工作进展顺利，有82%的项目全部竣工，还有18%的项目正在实施中，据统计，共整合各类扶贫资金2439万元（其中省拨扶贫资金792万元），占年计划的121。9%。
　　2、瞄准穷人，扶贫到户成效显著。荆门市已重点对在整村推进中选择了183户732人实施了项目扶持（超额完成年任务的183%），因户制宜，一户一项，共落实扶持资金64。6万元，可望年底实现脱贫。
　　3、创新模式，雨露计划完成任务。省扶贫办下达我市2009年雨露计划1100人。为了把这项贫困人口受益的好事办好，实事办实。荆门市扶贫系统早动手、早安排，创新培训模式，以短训和就地安置为主。荆门市已招收雨露计划培训学员1150人（其中已转移732人），占全年计划105%。
　　4、新一轮扶贫开发基础性工作扎实推进。按照国家新的贫困标准，以县市区为单位，主要做了三件事：一是重新确定贫困人口，并建档立卡，荆门市已上报两类人口32。3万人，其中1196元以下建档立卡贫困人口21。3万人；二是关于做好项目库建设，主要项目已基本确定，具体项目库建设各县市区根据各地实际正在进一步调研论证；三是10年（2011年－2020年）扶贫规划正在编制中。
　　5、申报落实了2009年财政扶贫资金和老区建设项目资金。按照"择老、择贫、择优" 的原则，荆门市扶贫办对2009年各县市区申报的财政扶贫资金和老区建设项目资金进行了汇总，已向省扶贫办申报2009年财政扶贫资金和老区建设项目资金共591万元，建设项目125个。目前已到位财政扶贫和老区建设项目资金661万元，项目117个。
　　6、已完成农业储备项目6大类（交通、水利、农田改造、饮水、种养加基地建设、旅游）10个项目，投资总额5。3亿元。
　　7、下发了文件。为了确保荆门市扶贫开发工作健康有序地向前发展，9月28日市委、市政府下发了《荆门市委、荆门市人民政府关于进一步做好扶贫开发工作的决定》。
　　8、"两会"工作有声有色。荆门市扶贫基金会和市老促会发挥老同志的作用，深入到革命老区，为老区人民办了很多好事、实事。据统计："两会"今年共为老区人民募集各类扶持资金117万元，项目37个，受到了老区人民的好评。
　　9、党风廉政建设健康发展。全面贯彻落实省、市纪委的有关规定和要求，建立健全各项规章制度，定期召开民主生活会，进一步规范领导干部的从政行为，确保各项工作得到全面落实。一是以"加强作风建设、促进廉洁从政"主题教育活动为契机，切实加强新形势下我办领导干部的作风建设。二是全体干部积极参与市纪委组织的警示教育活动，观看党风廉政教育警示片。三是加强政务公开制度，增强透明度。四是严格财务管理，严禁借各种名义用公款大吃大喝或进行高消费娱乐活动。
　　二、存在问题
　　一是帮扶部门与长期的驻村帮扶之间的矛盾较为突出，整村推进工作在全市已开展了四年，各帮扶部门认真响应各级党委政府号召，千方百计筹措资金为受扶贫困村做了大量的好事实事，有的单位倾尽财力，投入了大量资金，使帮扶的贫困村发生了很大的变化。荆门市125个贫困村每年帮扶25个村，近五年必须每年实施25个村的整村推进，因此，各帮扶部门每年帮扶单位都必须变化，这使得不少单位已经联包几轮，确实感到压力很大。二是资金捆绑难度越来越大，帮扶单位年初定的帮扶计划，因财力紧张，计划无法落实。
　　三、2010年全市扶贫开发工作基本思路、目标任务
　　（一）基本思路：2009年，是完成好上一轮扶贫开发工作10年的最后一年，也是下一轮扶贫开发工作打基础的关键年，我们将在市委、市政府的正确领导和省扶贫办具体指导下，抢抓机遇，按照国家新的贫困标准，结合荆门实际，扎实做好新一轮扶贫开发基础性工作，完成上一轮全市125个省、市重点贫困村的刹尾工作，做好新一轮扶贫开发的各项启动准备工作。认真贯彻落实《荆门市委、荆门市人民政府关于进一步做好扶贫开发工作的决定》，继续推进"六个二"的绩效考核目标，瞄准穷人，突出重点，创新思路，扎实推进全市扶贫开发和老区建设工作向前发展。
　　（二）目标任务
　　1、扎实做好上一轮整村推进的刹尾工作。根据省扶贫办安排，按照市委、市政府要求，我市上一轮省、市级重点贫困实行整村推进的村是125个，明年还有25个村实行整村推进，我们既要做好这最后25个贫困村的整村推进工作，又要对前100个已进行了整村推进的村各个项目资金进行认真检查，查漏补缺，搞好刹尾工作，让每个项目资金发挥最大效益，让老区和贫困地区人民得实惠。
　　2、瞄准穷人，做好扶贫到户工作。以我市2009年5月建档立卡的贫困户（人口）为重点，因人因户制宜，以贫困户（人口）增收为中心，确定扶持项目，做到一户一册，一户一项，项目资金直扶到户，确保当年基本脱贫，向致富道路上迈进。
　　3、实施好"雨露计划"。我们要进一步创新模式，广开就业门路，继续实行"校企合作"、"就地转移"，让更多的贫困劳动力通过我们的"雨露计划"培训，能迅速安置就业，能当年脱贫致富，真正实现转移就业一人，全家都能脱贫致富的目的。
　　4、做好新一轮扶贫开发基础性工作。2010年是承上启下之年，我们要按照国家新的贫困标准，认真做好新一轮扶贫开发的各项基础性工作，抓住机遇，为我市的老区和贫困地区争取更多的国家支持，让贫困地区的人民共享改革开放的成果。
　　二〇一〇年一月十二日