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省扶贫办2017年法治建设工作总结

发布时间:2017-12-25 来源:湖北省扶贫办 阅读次数:

  2017年,省扶贫办深入贯彻党的十九大精神和省委第十一次党代会精神,高举法治大旗,紧扣发展主题,强化为民主旨,恪守公平正义主责,为坚决打赢脱贫攻坚战役提供了坚强的法治保障。

  一、在强化组织领导、夯实工作基础上有了新提升

  1.思想认识到位。法者,治之端也。加强扶贫系统法治建设,推进依法扶贫工作,是全面深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于坚持全面依法治国总要求的重要内容;是打赢脱贫攻坚战役,决胜全面建成小康社会的重要保障;是提高治理能力和治理水平,坚持以人民为中心,全心全意为人民谋福祉的重要环节。机关全体干部思想统一、认识一致,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕新时代法治思想,突出精准扶贫精准脱贫重点,不断健全工作体制机制,全面实施“七五”普法,始终坚持依法行政,深入推进依法扶贫,将法治理念、法治精神贯穿到扶贫攻坚工作的全过程,为法治建设夯实了坚定的思想基础。

  2.组织领导到位。坚持把法治建设作为“一把手”工程来抓,成立了机关法治建设工作领导小组和办公室,组长由主任担任,副组长由分管副主任担任,成员由各处室相关同志组成。特别是在人员变动期间,我们都及时调整领导小组成员和办公室工作人员,保证了法治建设工作的领导组织机构和工作人员持续稳定,主管、分管领导和工作人员没有出现空档。始终保障经费支出,确保有机构理事,有人管事,有钱办事。真正做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,分工明确,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,为法治建设提供了有力的组织保障。

  3.工作部署到位。制定了法治建设工作规划,明确了指导思想,确立了工作目标,细化了工作责任,强化了工作措施。年初,在机关全体干部职工会上,对法治建设进行全面安排部署。日常工作中,经常召开会议,专题听取汇报,研究具体工作。将法治建设工作纳入机关绩效考核考评,实行目标管理,进行同步实施、同步管理、同步考评。每月定期检查一次,一年进行两次考核,半年初评,年终总评。整个工作都做到了有机构、有专人、有职责、有检查、有督办,每项活动都做到了有计划、有记载、有评比、有结帐。

  二、在强化宣传教育、营造良好氛围上有了新进步

  1.拓展普法渠道。为扎实推进普法工作进程,我办先后成立了三支普法宣传队伍:驻村帮扶普法宣讲队伍、机关专职普法联络员队伍、专职法律顾问队伍。利用这三支队伍对机关各处室和二级单位及其工作人员、全省扶贫系统干部和贫困农户,分批分期进行“订单式”法制讲座、“套餐式”普法宣传。深入开展普法进农村活动,充分利用驻村帮扶工作队平台,组织帮扶干部深入贫困村贫困户发放扶贫开发政策宣传资料。深入开展普法进社区活动,到所联系的放鹰台社区开展普法教育,在机关悬挂政府法制宣传警句和宣传栏。针对不同普法群体的要求,建立机关工作QQ群、微信群,坚持不定期发送法律知识或典型案例信息。通过不断拓展阵地、广辟渠道,层层推进,多形式宣传与经济社会发展、服务和保障民生相关的法律法规和政策文件,增强全社会法律和维权意识。

  2.紧扣法规主题。开展法治湖北建设专题辅导讲座。举办两期学习党的十九大精神、《准则》《条例》和《湖北省农村扶贫条例》、《湖北省促进革命老区建设条例》读书班,以“学准则、促升级、谋打赢”为主题组织讨论和大会交流。认真落实机关干部学法用法和普法学习培训考试制度,组织参加全省学法用法无纸化法律知识网上学习和在线考试,办领导带头参加,参学率和参考率均达100%,优秀率位居省直单位前列。

  3.突出政策重点。编印并下发精准扶贫精准脱贫《群众读本》、《干部读本》,把政策送到贫困群众和各级各部门干部手中,推进政府信息公开,自觉接受社会各界和群众监督,倒逼精准扶贫政策落到实处。继续举办全省“千村书记”培训班,增强贫困地区整村推进贫困村党支部书记依法行政能力和维护贫困群体合法权益水平。

  三、在实施依法行政、推动依法扶贫上有了新加强      

  1.严格落实重大决策合法性审查制度。建立健全省扶贫办重大决策合法性审查制度,明确政策法规处负责法律法规工作职责,严明审查范围、严格审查程序、严把审查质量,凡是涉及公众重大利益的决策,或是可能影响社会稳定的重大行政决策,都认真广泛听取法制部门和基层群众、社会各界意见,依法决策、科学决策、民主决策。严格执行规范性文件审核备案制度,按要求向省政府公报室和省政府法制办报送规范性文件。健全法律顾问履行职责工作机制,聘请法律顾问,发挥法律顾问作用。

  2.落实政务信息公开。把湖北扶贫网和湖北扶贫APP、扶贫微信号作为政务信息公开平台和政府法治宣传工作阵地,在湖北扶贫网法制宣传专栏中定期发布更新扶贫法规施行相关信息。严格落实政务信息公开制度,建立省扶贫办信息公开指南、信息公开目录,及时向社会公开扶贫开发信息和法规文件。

  3.健全信访接访工作制度。认真贯彻落实《信访条例》,坚持依法信访,推进信访工作规范化、制度化、法制化。制定施行省扶贫办《信访举报工作细则》,及时妥善处理群众来信来访和网上信访,办结率和满意率均达到100%。

  4.深入贯彻实施“两个条例”。围绕《湖北省农村扶贫条例》和《湖北省促进革命老区发展条例》(以下简称“两个条例”)重点内容,紧扣贫困地区的建档立卡的贫困人口和参与扶贫的行业部门工作人员重点对象,突出依法维护“两个条例”赋予贫困地区的建档立卡贫困人口的权力、与扶贫的行业部门工作人员能够依法扶贫重点目标,加大对扶贫开发和老区建设两个《条例》的宣传贯彻力度,及时解决条例贯彻工作中存在的问题,夯实基层基础,完善体制机制,全面推进依法治贫,为精准扶贫精准脱贫各项举措的落实,坚决打赢脱贫攻坚战役提供了有力的法治保障。

  2017年,我办法治建设工作虽然取得了一些成效,但与全面推进依法行政、建设法治政府的要求相比,还存在一些不足:普法工作水平有待进一步提高,特别是研究开展有新特色的普法活动有待加强,创新工作思路、方法做得不够,普法的针对性、时效性、实用性有待提高;机关学法用法的主动性、积极性和经常化、制度化还有待进一步加强;两个条例贯彻实施的力度、效果还有待进一步提高等等。

  2018年,我们将全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于全面依法治国的总要求,牢固树立社会主义法治理念,深化对依法行政重要性和紧迫性的认识,把依法行政贯穿于扶贫开发工作的各个环节,创建法治机关,努力提高机关干部依法行政的能力和水平,用法治建设的成果促进扶贫攻坚举措的落实。

  一是在执政理念上,着力实现由传统思维向法治思维转变。始终抓住领导干部这个关键的少数,建立科学、完备、严格的考核评价体系,实施班子学法、考法、述法“三项制度”,强化“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的政治自觉。落实“谁执法谁普法”责任制,增强普法宣传的针对性、实效性,营造良好法治氛围。

  二是在决策决定上,着力实现由习惯经验决策向依法科学决策转变。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,完善并严格执行重大决策程序制度、决策后评估制度、终身责任追究制度,完善责任倒查机制。

  三是在权力运行上,着力实现由行政手段为主向法治方式为主转变。全面推进依法行政信息的决策、执行、管理、服务、结果公开,加强纪检监察、审计等专门监督,自觉主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、人民法院的司法监督和人民群众的社会监督,构建严密完备的权力监控网络,促进依法行权。

  湖北省人民政府扶贫开发办公室

  2017年12月20日