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创先争优永远在路上

发布时间:2016-06-12 来源:湖北省扶贫办 阅读次数:


——湖北省扶贫办创先争优实践与思考
湖北省扶贫办机关党委

  创先争优工作是目标责任制管理的一个重要内容,是提升队伍整体素质、提高机关工作效能的工作载体,是转变干部作风的有效手段,是推动目标责任制管理的重要抓手。多年来,省扶贫办牢固树立“一切为了贫困的父老乡亲”的扶贫理念,以联基层、强基础、提能力、转作风为主线,秉承“服务决策、精细管理、为人记功”的职能定位,围绕扶贫抓创建,抓好创建促扶贫,按照“见先进就争、见红旗就抗”的总要求,强化领导,硬化措施,落实责任,狠抓落实,大力创先争优,取得了明显的成效,有力推进了全省扶贫开发工作,树立了扶贫部门的良好形象。国务院扶贫办连续六年致函称:“湖北的扶贫开发工作走在全国前列”,并连续五年安排我省在全国扶贫开发工作会议上作典型发言。

  一、创先争优主要成效  我们紧紧围绕年度职能工作目标和共性工作目标,狠抓机关效能建设,强化过程管理,队伍整体素质明显提升,对外形象明显好转,近几年办机关创先争优工作捷报频传,先后获得20多项殊荣。在2011年11月29日召开的中央扶贫开发工作会议上,省委书记李鸿忠作为革命老区和中部地区代表在中央扶贫开发工作会议上作了典型发言,省长王国生在国务院召开的全国扶贫开发工作电视电话会上作典型发言。这是党中央、国务院对我省扶贫开发工作的充分肯定。我办被评为“十一五”时期“全国扶贫开发工作先进集体”、“全省扶贫开发工作先进集体”。省第十次党代会报告指出:“我省扶贫开发工作走在全国前列”。2013年省两会政府工作报告也明确指出:“我省大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山4个集中连片特殊困难地区扶贫开发工作得到中央肯定,革命老区、民族地区发展活力日益显现”。2014年领导班子考核、机关目标责任制管理、机关党建、文明创建、社会管理综合治理、依法行政、法治单位创建、档案管理、保密工作、绿化达标、新农村建设工作、计划生育、“三抓一促”活动等,均被评为先进单位或优胜单位。

  二、创先争优主要做法

  我办创先争优工作主要突出了以下四点:

  (一)强化创先争优工作组织领导。一是争创活动有组织。我办成立了以党组书记、主任杨朝中为组长,办领导班子成员为副组长,机关各处室和中心负责人为成员的创先争优工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在综合处和机关党办,明确创先争优日常工作,将创先争优工作与目标责任制管理紧密结合。同时,每个处室确定一名联络员,具体配合日常工作落实。办主要领导高度重视创先争优工作,坚持把创先争优工作纳入重要议事日程,从争创目标责任分解、过程管理到考评验收都亲自过问,多次专题研究,定期督办。党组书记、主任杨朝中亲自主持召开动员会,并以“提神鼓劲争创一流”为主题作动员报告,对争创工作作全面安排部署,充分发挥了龙头牵引作用。他在讲话中要求机关各处室、直属单位要按照“见先进就争、见红旗就扛”的要求,奋勇争先,坚定信心,燃烧激情,勇攀高峰。同时,他强调指出,创先争优必须心往一处想、劲往一处使,始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、自我加压的勇气、争创一流的志气,形成齐心协力谋发展的强大合力,构筑推进科学发展、跨越式发展的精神区位高地,敢立潮头争创一流,只有这样,扶贫事业必将大有可为。热情洋溢的动员讲话,激发了全体干部职工奋勇争先的勇气和攻坚克难的决心,并在工作中化为尽心尽力尽职责、竞劲进位争创一流的实际行动。二是争创活动重过程。把党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署作为创先争优的主要内容和导向,根据扶贫开发工作要点和机关工作要点,分解各项工作目标责任,层层签订责任书,细化量化指标,明确责任处室,规定完成时限,落实具体措施,做到年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”,形成全员参与、全程管理、齐抓共创的良好氛围。三是争创活动有机制。针对年初分解下达的争创任务,我们坚持把争创工作同“迎创”、“三抓一促”、“三短一简一俭”、“治庸问责”、“实践教育活动”等主题实践活动相结合,注重平时工作落实,强化过程管理,使争创工作天天有任务,人人有担子,循序渐进,环环相扣,稳步推进工作落实。同时,切实加强日常监督检查,开展专项督查,依靠外力搞好督办,借助考核推动督办,通过检查抓好督办,确保项目顺利实施,确保资金使用安全,确保目标任务如期实现。对工作进度迟缓、落实不力、效果不佳、标准不高的,建立健全诫勉谈话、责任追究制度、日常监督考评机制,及时约谈,迅速整改,严格考核,做到奖优罚劣、奖勤罚懒、奖惩分明。

     (二)强化团队能力建设。以“治庸问责”活动为契机,切实加强执行力建设,着力解决“不作为、慢作为、乱作为”等问题,建立以“确责、履责、问责”为核心的能力席位建设体系,提升办机关的效能和公信力。一是加强学习型团队建设。大力倡导勤奋好学、学以致用的良好学风,坚持以党组中心组学习为龙头,以党支部学习为基础,以党员学习为主题,制定年度理论学习计划和阶段性学习安排,明确学习时间、目的、内容和重点,建立中心发言人制度,进一步完善了《党组理论学习中心组制度》。党组中心组带头学、作表率,学习活动做到 “六有”,即:有计划、有学习记录、有学习笔记、有心得体会、有交流发言、有理论联系实际的调研文章。在机关党员干部中,先后开展了理想信念教育、党员意识教育、传统教育、警示教育、法治教育和“四德”教育。结合革命老区建设,大力开展延安精神进机关活动。全体党员干部通过集中办班、支部研讨、个人自学等形式,努力达到“四个一”学习要求,即“每人写一篇学习文章,开展一次专题讨论,作一次专题发言,每年全办组织一次学习交流”。通过学习方式、内容的创新,推动了全员学习、全过程学习,形成了“比、学、赶、帮、超”的和谐机关氛围,机关执行力和效能建设显著增强,提升了扶贫干部的能力素质和工作水平,连续参加两届省直机关干部综合技能大赛分获处级、科级组个人二等奖,单位获组织奖。二是注重扶贫团队文化建设。将“扶贫文化”课题作为团队建设的核心,以“知识改变命运, 学习成就未来”;“思想有多远 ,我们就能走多远”;“不动摇、不折腾、不懈怠、不放弃”;“没有借口,争做把信送给加西亚的人”;“团结就是力量,团队铸就辉煌”;“思路决定出路,细节决定成败”;“忠诚、敬业、创新、坚定”和“文明、高效、务实、干净”等8个方面的建设为体系,着力培养扶贫团队文化软实力,倾力打造扶贫文化高地。2012年9月,与省社科联联合承办了“新形势下多元化的扶贫开发与扶贫文化--2012湖北发展论坛”,诚请社会各界专家和全省扶贫系统加大扶贫理论研究,进行了一场激烈的“头脑风暴”。三是建立能力席位标准体系。根据省直机关公务员通用能力席位标准,结合我办“三定”职能和工作实际,认真细化厅级、处级、科级、办事员四级12项能力指标。坚持“一个职位一个标准”、“一个职位就是一个能力席位”的原则,对不同职级和岗位,按照科学化、规范化、精细化的要求制定了不同的席位标准。依据能力席位标准,结合职位职责,按照“对岗不对人”的原则,分级别、分层次制定能力体系,进一步细化岗位能力标准,明确岗位职责描述,形成能力席位标准书。我办被评为省直机关公务员能力席位标准评估验收工作先进单位。四是创新激励机制。加强《干部选拔任用条例》和四项监督制度的宣传学习教育,提高执行规章制度的自觉性。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向,严把任用干部的政治审查关,注重把干部政治素质、工作作风、能力水平的现实表现纳入评价标准;坚持服务中心工作的选人用人导向,让那些想干事、会干事、能干成事的干部有位置、有舞台,让那些有思路、有本事、有办法、有业绩的干部脱颖而出,真正把领导干部的注意力凝聚到“一切为了贫困的父老乡亲”的扶贫理念上来;坚持凭工作实绩的选人用人导向,通过“晒事业、讲成就、比贡献”,引导干部把心思和精力用到干事创业上;坚持注重群众公认的选人用人导向,让那些受到群众拥护、群众认可的干部得到提拔重用。严把干部任用标准、程序和规定,不断深化干部人事制度改革,坚持采用“两推一述”方式选拔任用干部,构建民主公开择优的干部选任机制,防止和纠正用人上不正之风。近几年,根据省委组织部的反馈意见,我办干部选拔任用工作的满意度为96%,在省直单位排名前列。

     (三)注重扶贫理论创新。始终坚持以问题为导向、以破解扶贫难点、热点问题为核心,形成了一大批有价值的理论调研成果,以先进的理论引领创先争优工作前进的方向。一是注重课题研究。积极参与省政府智力成果采购重点项目课题研究,顺利通过专家验收评审。组织专班编撰出版《扶贫开发战略与政策》、《扶贫开发政策法规集萃》干部教育读本。先后有《湖北省扶贫到户政策措施综合研究》、《加大资源整合力度发挥资金效益最大化》等专题调研报告和依托专家学者展开的《新纲要实施监测评估指标体系与信息系统构建》等课题获得了国家、省级表彰。《扶贫开发与社会稳定和谐的研究》获得省委重大调研课题二等奖。二是创新调研方式。在全省扶贫系统连续五年开展了省、市(州)、县相互协作的“三级联动”调研。办领导亲自带队,组织省扶贫办机关干部深入贫困地区,走进农户,了解社情民意,完成了一系列的调研课题,撰写了一批高质量的专题调研报告,形成了系列调研成果,撰写扶贫调研报告近500余篇。其中《发展一定不能忘了贫困的父老乡亲——从“三万”活动问卷调查统计数据看湖北贫困状况》一文获2011年度国家扶贫开发优秀调研报告一等奖,并在《中国扶贫》、《扶贫开发》杂志发表。国务院扶贫办原主任范小建,以及省领导李鸿忠、张昌尔、赵斌等同志分别作出重要批示,对调研活动及成果给予了充分肯定。2012年2月,成功承办了全国扶贫宣传信息调研现场经验交流会,我办作了交流发言。原政策法规处调研员谭诗斌经过多年潜心研究,撰著了《现代贫困学导论》,此书由长江出版传媒、湖北人民出版社出版,填补了全国扶贫理论研究的空白。国务院扶贫办原主任范小建致信祝贺,对我省扶贫理论研究工作和该书的出版给予高度评价。同时,通过主流媒体、《湖北省扶贫网》和印发《扶贫开发要讯》、《片区工作简讯》、《脱贫奔小康试点县工作简报》等简报,大力宣传扶贫开发重大决策部署、先进典型、新鲜经验,为推进扶贫开发工作提供了理论基础和政策保障。三是推行精细管理。为适应新阶段扶贫开发向纵深推进的需要,在总结各地创新专项扶贫精细化管理的经验和做法、广泛征求各地意见的基础上,系统制定和完善了《湖北省整村推进专项扶贫项目管理试行办法》等六个管理办法和工作流程,省政府门户网站将精细化管理六个办法全文公开发布。党组书记、主任杨朝中《关于专项扶贫精细化管理的几个问题》、《创新扶贫机制体制 构建“三位一体”大扶贫格局》在《扶贫开发》杂志“扶贫论坛”专栏发表。国务院扶贫办将扶贫精细化管理经验以《国务院扶贫办情况交流》专题刊发。《湖北精准扶贫的实践与探索》、加强扶贫调研服务决策,2篇调研报告得到了国务院副总理汪洋的批示肯定。

     (四)切实转变系统作风。好作风会带来好形象,产生好效果。自2011年度开始,省委、省政府将年度考核工作实行省考核办和省目标办统一部署、双线考核、互相制约机制,考核程序更加规范,考核内容更加全面,要求更高,要确保任务明确、责任落实、措施到位,关键在于转变作风抓落实。我办在转变作风方面提出了“四办”、“三不”要求,即执行到位、有令必办;主动热情、积极承办;雷厉风行、马上就办;克难攻坚、创造性办。“三不”即:不让布置的工作在我这里延误;不让需要办理的事项在我这里积压;不让差错在我这里发生。按照《湖北省直机关作风建设明察暗访工作办法(试行)》的通知要求,结合“人人争当人民满意公务员”活动,深化和巩固治庸问责活动成果,严肃机关工作纪律,依法依纪履行职责,治理“庸懒散软”现象,加强效能建设,保证机关高效有序运转。一是认真抓好政风行风建设。根据省纠风办的统一安排,积极参加全省70家行风政风上线活动,成立领导小组和工作专班,制定工作方案,向全省人民做出政风行风五个方面的公开承诺,办主要领导每年都亲自带队参加“政风行风热线”节目,自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。制定《全省扶贫系统开展民主评议政风行风工作“回头看”活动的意见》,扎实开展了“五查五看”活动,以实际行动推进机关作风的转变。二是扎实开展治庸问责活动。以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容,开展作风建设大讨论,组织机关干部结合岗位职责、目标任务和相关规章制度,以“四对四查”为主要内容查找不足。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律,提高机关效能,进一步增强党员干部的责任意识和担当意识,转变工作作风,提高服务效能。三是扎实开展教育实践活动。按照“教育实践活动有期限,作风建设永远在路上”的要求,办党组领导班子履行从严治党责任,严肃党内政治生活,坚持从严治党、依规治党,从严管理干部,引导党员干部在服务大局、干事创业中树立“为民务实清廉”良好形象。针对教育实践活动梳理出的19个问题,认真剖析原因,制定整改措施。针对提出的意见和建议,对机关各项管理制度立、改、废,修订完善规章制度45项,做到政令畅通、令行禁止、奖惩分明。通过“四风”专项整治、推进机关作风建设、上下联动整改和“三抓一促”、“三联三促”、“三个同步”等专项活动,把整改落实具体化、责任化、制度化,改进了会风文风事风,完善了各项制度,转变了工作作风。四是加强机关党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕党风廉政建设和惩防体系建设主线,不断推进惩治和预防腐败体系建设。制定《湖北省扶贫系统廉政风险预警防控暂行办法》,受到了省纪委领导的充分肯定。

  三、创先争优活动中存在的问题及原因  深入开展创先争优活动,是党中央根据当前情况,在新形势下加强党的建设的一项重要措施。“创先争优”活动,即创建先进基层党组织,争做优秀共产党员活动。深入开展创先争优活动,是学习实践科学发展观活动的继续,是推进党的基层建设和党员队伍建设的需要。我办参加“创先争优”活动已有几年时间,活动给我们机关党组织建设以及党员发展起到的重大作用是显而易见的,然而,在活动的进行中我们也不得不对这其中出现的各种问题引发深入的思考。   “创先争优”活动要求是创建基层党组织,争做优秀共产党员。这要求:首先,每位党员要以优秀共产党员的标准来要求自己,做好先锋带头作用,特别是带头学习党的基础理论知识,使自己的思想紧跟党的路线和新的国际形势,做好思想上的先行者,为创先争优活动打好思想基础;其次,要求每一位共产党员在自己的岗位上兢兢业业,孰话说的好,只有做好本职工作才能创出更好的标准,并站在新的标准下有所进步有所创新,为基层党组织建设做出更好的贡献;第三,党员要带头争佳绩,在不同的岗位和作为不同的角色下,积极与其他先进党组织和优秀共产党员进行横向与纵向的比较,发现自己的优势以及存在的差距,建立长效机制,不断地鞭策自己,让自己不断地发展和完善;最后,要发挥好创优争先的活力,把“创优争先”活动的合理内核不断地运用到“精准扶贫、精准脱贫”事业中,扩大创先争优的影响力,遵纪守法、弘扬正义、服务社会。目前我办机关在“创先争优”活动中出现的问题也主要在以上四个大的方面没有做到真真切切让人满意,具体表现在以下几个方面。

     (一)对“创先争优”活动认识不够,思想准备不足。目前,机关有的支部只是紧紧跟着党组、机关党委组织安排,对“创先争优”活动从认识上做的不够,没有领会党中央、省委推行“创先争优”活动的深刻意义。在不少情况下,“创先争优”在现实中更多的被当做是一个“召之即来挥之即去”的任务在执行,活动中使得个别党支部和党员显得非常被动,运行中积极性也不够。如在开展的“在职党员进社区活动”中,个别支部和党员以工作忙为借口,很少参加组织活动。“创先争优”是保持共产党员先进性的必然要求,是促进经济社会大发展的迫切需要,也是构建和谐机关、和谐团队的重要载体。从首要方面讲,这个非常重要的前提是机关有的党支部和党员没有明确的,而且思想上准备不足。这些导致机关有的党支部及党员在进行“创先争优”活动中存在着惰性,缺乏积极性,甚至认为举行这种活动是毫无必要的。基于这种思想,有的党支部所做的只是在简简单单的配合一下机关党委的创建工作,而没有全身心的将自己深入到“创先争优”的漩涡中,而这点显而易见就违背了中央和省委推行“创先争优”活动的初衷。

     (二)“创先争优”能力不够强。“创优争先”活动一提出,无疑对我们党组织和党员在日常工作和生活中提出更高的要求。而在此前,特别是改革开放以来,我党部分党员干部理想信念动摇,价值观取向物化;角色意识错位,宗旨观念淡化;安于守成,创业开拓精神退化;个人主义抬头,局部和自身利益观念明显强化;违纪乱纪,个人作风趋于腐化,他们在“创优争先”活动显得毫无能力,斗争意识薄弱的现象,从而不能在“创先争优”活动中交出自己的一份满意的答卷。此类情况在机关内也不无存在。对于能力不够强这方面,毫无疑问首先表现在我办机关有的个别党员干部身上。如对基层同志长期反映的问题拿不出有力的对策,执行政策不力、创造性工作能力差。其次,在现实生活中忽视学习,导致思想颓废。在现实中,有的同志意志力不够,学习力不强,“创先争优”也必定走不远。

     (三)流于形式,没有找到“创先争优”的立足点。“创先争优”首当其冲在于“创”字,“创先争优”的“先”和“优”是目前的一个标准和考核量,相对于此,把“争”、“创”字提到更高的地位。争先创优是敢创一流的勇气,是永不懈怠的精神,也是共产党人勇往直前优良传统的具体表现。具体到一个部门、一个行业、一个岗位,就是要以争先创优的精神,勇创一流业绩。而在现实的活动中,不乏一些没有做到“实事求是”的案例。目前,机关有个别同志对“先”和“优”的标准莫衷一是,出现过盲目攀比、生怕落后现象,然后高谈和歪谈“创先争优”的目标。同时,因涉此造成走过场、流于形式在活动的运行中也显得较为常见,甚至形成恶性循环。在现实生活中,任何没有以实事求是思想为指导的活动,无疑是建立起一座空中楼阁,注定没有立足点。而当立足点都不存在的话,必然导致没有干劲、没有激情。没有干劲,没有激情也就必然导致“先”和“优”没有了生产力。有个别党支部没有把真抓实干、实事求是提到活动运行的指导思想上来,光靠形式是经不住实践检验的,而且,“争创”和“优先”没有做到具体的历史的统一,“创优争先”活动实施必然走向失败。

     (四)“创先争优”活动的效果堪忧。在我办机关中,也不乏许多提出了完善可行的“创先争优”活动实施方案。那些方案值得我们学习参考,在某些的方案中各个板块如总的指导思想、具体内容、推进措施等都一目了然,甚至有所规划,可以看到轻重缓急,重点和次重点,在各项创先争优方案中我们可以设想一定能契合文件里的规划,达到可追求的目标,可是实现结果令人忧心。究其主要原因,大多是因为这些合理的实施方案没有按部就班循序渐进的完成,成为了毫无意义的条条框框,也成为应付上级检查下级学习然后说道说道的“知识”了。上边催一催,下边动一动,上边不督促,下边就没动静。“创先争优”重在“言必行,行必果”,我们追求的是实效,而不是“纸上谈兵”,而这却是恰恰相反。对于“创先争优”,我们要的是真真切切的效果,而不是徘徊在目标的前面书书画画敷衍了事。同时孰话说“行百里者半九十”,“创优争先”如果仅仅走到了“九十”接泄气了,那是非常可惜的。

    (五)“创先争优”的全面性不够强。开展争优创先活动,是在全机关及直属党支部中进行广泛动员,凝聚广大党员干部的智慧,促进我办基层党组织进一步转型,以适应现代化社会发展的需求,巩固党的建设,更好的服务群众。对于争优创先,应该于五个方面全面进行,这也是我们个别党支部很少关注到的。一是科学理论知识的提高;二是积极争创佳绩;三是乐于服务群众;四是带头遵纪守法;五是崇尚弘扬正气。争优创先不仅仅要关注党员自身,努力做一名优秀的党员是不够的,同时还要关注整个团队,发挥出自己的影响力,带领全机关兴起争优创先的局面。“红旗党支部”是“最佳号”,目前有的党支部及党员没注意到自己的多重角色和主体责任,没有注意在不同的岗位和不同的角色下,去积极与其他先进党支部和优秀党员进行横向与纵向的比较,去发现自己的优势以及存在的差距。

  (六)缺乏对“创先争优”的深挖掘。从哲学上讲,事物的发展经过量变到质变再从量变到新的质变的过程。“创先争优”活动是不能一蹴而就的,它需要经过不断地挖掘与不断地开创。各党支部和党员也不应该为达到了某一阶段的小目标而认为大功告成,而应该以学者的敏锐力和洞察力对“创先争优”进行新挖掘,这一点非常重要,同时也是个别党支部没有关注的。鉴于此,机关各党支部应该牢固树立为人民服务是永无止境的思想,在“创优争先”活动中不断地发现新问题、分析新问题、解决新问题。没有最优秀,只有不断地开拓创新。这里,对于个别党支部“一蹴而就”的工作作风和“三天打鱼两天晒网”的工作作风以及安于现状的态度应予以批评。对于深挖掘的方向也应该同时兼顾于两个方面,避重就轻、避实就虚都是不可取的,同时深挖掘也必须在发展自身、服务组织、服务社会、服务扶贫开发事业等方面齐头并进,任何方向出现瑕疵,那么这种深挖掘是不圆满的,也是亟待完善的。

  四、建立机关创先争优长效机制的建议

  习近平同志指出,“要把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生,始终保持先进和优秀的本质特征,为我们破解‘精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险’打下坚实的基础”。要真正贯彻落实好中央的要求,把创先争优经常化,建立创先争优长效机制就显得十分重要和必要。基于以上考虑,针对创先争优活动目前存在的问题,如何进一步将创先争优的好做法好经验经常化的思考,特提出如下加强机关创先争优长效机制的建议。

   (一)建立健全推进中心工作机制,努力做到创先争优与业务工作有机融合。一是加强对创先争优活动好做法的宣传。用创先争优的实践性引领各支部和党员,进一步提高对创先争优“助推剂”作用的认识,充分调动各支部和党员参与创先争优的积极性,并影响带动所在支部和身边的党员干部积极参与,把创先争优变成一种自觉行动,变“要我创先争优”为“我要创先争优”,进一步增强全机关主动创先争优的意识。二是坚持围绕中心任务和本职工作创先争优。要根据中心任务和本职工作制定创先争优具体要求,力求把正在干的事情干得更好,使中心任务和本职工作实现横向、纵向的增比进位,为完成机关工作中心任务、推动“精准扶贫,精准脱贫”提供强大动力和组织保证。三是坚持在应对突发事件和急难险重任务中创先争优。要把应对突发事件和急难险重任务作为各支部和党员创先争优的主战场,通过创先争优激发内生动力,妥善应对处置突发事件,优质高效完成急难险重任务。如:为抓好省委常委会议决定事项和全省扶贫攻坚动员誓师会精神的贯彻落实,各处室团结协作,以雷厉风行的工作作风、以“三严三实”的严格标准,在第一时间完成了15项关于扶贫工作的急难险重任务。

   (二)建立健全组织学习机制,全面提升机关干部履职能力素质。一是加强政治理论学习。及时总结和推进领导班子建设、学习型党组织建设方面的经验,充分运用学习“从问题出发,以解决问题为导向,以问题的研究与解决带动知识的学习和个人能力的提升,并最终提高组织绩效”的特点,通过解决实际问题的方式培养具备系统思维的干部,进一步提升机关干部解决实际问题的能力。二是开展岗位练兵。根据各单位的特点,由各支部制定不同岗位的“比武练兵”标准和内容,组织全体干部集中练兵和自我练习,并定期不定期进行多种形式的测试,将“练兵”表现和测试结果作为党员干部个人年度评先选优和目标考核的重要依据,调动党员干部参与岗位练兵的积极性,提高机关干部业务技能。三是适时组织集中培训。机关要适时组织本单位干部进行政治理论和业务知识集中培训,同时积极与培训中心沟通协调,主动选派各机关党员干部参加培训学习,进一步提升履行本职工作的能力素质。四是推进机关团队建设。通过定期不定期开展有益的集体活动,加强干部之间的互动沟通,培养大局意识、团队意识,营造平等友爱、相互尊重的氛围。同时,狠抓思想沟通交流,多做释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作,增强机关团队的凝聚力、战斗力。

     (三)建立健全党内民主建设机制,确保党员知情权、参与权、选择权、监督权落到实处。一是积极推进党务公开,建立健全党内情况通报、情况反映等制度,对党员普遍关心的事项增加透明度,保障党员的主体地位和民主权利。二是提高党内民主决策水平。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,健全并严格执行内部议事规则和决策程序。完善表决制,讨论决定重大问题实行会议投票表决。加强和改进决策咨询工作。健全完善决策风险评估、决策失误纠错改正和责任追究机制。三是认真执行民主生活会制度,细化民主生活会内容与要求,充分发挥支部主要负责人的带头作用,深入开展谈心交流,广泛吸收群众参与,提高民主生活会质量。同时,抓好组织生活会和“三会一课”等制度的落实,保障党内组织生活经常化、规范化。

   (四)建立健全服务基层机制,扎实推动机关转变作风。一是积极推广以“亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动,激发党支部和党员的争创活力。二是坚持机关干部联系基层制度。带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层,在服务基层、服务贫困群众方面“走在前、作表率”。要通过下基层,向群众学习、听群众意见、了解群众需求,将群众的合理建议运用到工作中,把政策措施的制定与基层实际结合起来,更好地服务于基层群众。三是健全机关与基层结对帮扶制度。在基层选择一定数量、有代表性的地方,建立机关与基层的党建扶贫、党建“1+1”等结对帮扶点。通过加强与联系点党组织的沟通联系,积极为帮扶点理清发展思路、争取协调项目、培训技术人才、解决群众困难,在开展结对帮扶活动中建立机关党组织和基层党组织的互帮互助机制。

   (五)建立健全公开承诺践诺机制,大力提高机关工作效率。一是完善承诺内容。各支部要根据本单位职责,制定公开承诺的基本要求、方法步骤,并督促党员在此基础上结合实际自增压力,不断丰富完善承诺内容,进一步体现创先争优和增比进位的精神。二是监督践行承诺。将公开承诺的内容,接受群众监督。三是开展承诺回访。适时对本单位承诺情况随机回访,了解本单位承诺内容、践行承诺情况等的意见,及时发现存在的问题和不足,不断改进完善。

   (六)建立健全管理保障机制,充分调动党支部和党员参与创先争优的积极性。一是健全机关党建工作责任制。不断完善“书记抓,抓书记”、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任,形成单位党组一把手亲自抓、机关党委书记带头抓、专职副书记精心抓、各支部具体抓、相关配合、条块点面结合的工作格局,确保基层党建各项部署落到实处。二是建立考评激励机制。将创先争优考核评价与单位和个人的年度目标考核评价统一起来,以推动工作、群众满意为目标,结合实际制定出科学合理、操作性强的考评标准,重点体现工作的纵向比和横向比是否实现增比进位。三是加强机关党务干部队伍建设。注重充实专职党务干部,抓好机关党务干部队伍建设,确保各支部党务工作有专人抓。四是建立经费保障机制。要根据机关基层党组织和党员数量、工作量的大小,合理测算机关党建和创先争优工作经费,并纳入本单位预算,确保机关党建工作的正常开展。(执笔:温霖)